[引言]在现代经济活动中，营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是让市场主体生根发芽、茁壮成长不可或缺的要素。一个地方的营商环境好不好，关键要看法治化程度高不高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治化营商环境建设。习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”党的二十大报告明确提出：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”。
[摘要]近年来，苍溪县坚持“法治是最好的营商环境”理念，坚持以强化公共法律服务供给为抓手，加快构建全流程法律决策咨询、全链条公共法律服务、全方位行政执法监督、全周期矛盾纠纷化解工作体系，持续优化法治化营商环境，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
[关键词]法律服务 营商环境 法治化
一、背景情况
截至目前，苍溪县整合26个县级部门50个监督检查事项，探索“一业一查”联合监管，全面规范涉企行为监督指导举措，对重点企业、工程项目劳动合同进行“法治体检”32场次，免费解答法律咨询350余件次，累计调解化解涉企矛盾纠纷628件，按时办结率100%，全县上下优化营商环境意识明显增强。苍溪县先后荣获“2022投资营商环境最优城市”“2023营商环境创新创优典范县”“中国县域投资价值高地TOP50”“中国诚信百强县”等称号。
二、主要做法
（一）坚持法律决策全流程把关。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，把合法性审查贯穿招商引资、项目建设全过程、各方面，为党委政府依法决策提供专业高效的法治保障，今年以来，提供法律意见建议87条，出具合法性审查意见32条。认真落实《中共中央 国务院 关于加快建设全国统一大市场的意见》《苍溪县关于全面贯彻落实公平竞争审查制度的实施方案》，召开公平竞争审查联席会议3次，清理涉企行政规范性文件11件，未发现违反公平竞争原则的条款，有效维护企业的合法权益。全面落实《苍溪县重大决策社会稳定风险评估实施细则》，为通威集团、宏和电子、张家坝港区等项目落地、建设、运营排查风险隐患13条，制定防范化解方案5个。
（二）坚持公共法律全链条服务。深化法律进企业活动，把法治文化与“唤马剪纸”“苍溪灯戏”“苍溪盘歌”等传统文化相融合，生动诠释涉企法律法规，提升市场主体法治化水平。延伸公共法律服务链条，在全县工业园区、企业聚集地设立公共法律服务站3个，全面推行“新媒体+”法律援助模式，充分运用广元掌上公共法律服务平台、新媒体等信息化手段，从企业开办、发展、退出全过程提供“一站式”“指尖式”法律咨询、“法治体检”等服务。紧扣构建企业和谐劳动关系目标，制定《苍溪县省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作方案》，组建县域法治专家人才库，指导企业建立矛盾纠纷预防化解、企业与员工利益保障工作机制，确保企业平稳健康运行。
（三）坚持行政执法全方位监督。印发《苍溪县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，坚持公正文明执法，以减少行政执法惊扰企业为切入点，统筹各类行政执法力量，实现“一次进门、多项检查、全部到位”。聚焦重点行业（领域）、重点单位（部门）、重点问题（线索）等关键环节点位，开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，杜绝“年年问题整改、年年问题突出”的现象。持续开展行政执法专题轮训13场，受众达1000余人次，全面提升行政执法能力水平。扎实推进乡镇赋权工作，建强用好乡镇综合行政执法队伍，做到一体联动强统筹、一张清单明权责、一支队伍管执法。
（四）坚持矛盾纠纷全周期化解。健全“企业法律顾问+企业法律明白人+村（社区）综治网格员”联排联调机制，定期深入企业园区、工程项目开展矛盾纠纷线索排查，及时向当地党委政府和企业发出风险预警，主动参与矛盾纠纷化解，为企业健康发展保驾护航。推行调解案件“跟踪+回访”制度，主动对疑难复杂案件进行跟踪，持续提供后续法律服务和指引。定期开展案后回访，建立调解案件跟踪回访台账，精准制定整改措施。深入打造“梨乡和事人”调解特色品牌，命名“子华调解工作室”等优秀调解员个人工作室5个，持续发挥涉企矛盾纠纷源头调解作用。
三、经验启示
（一）高质量的法制供给助企业“心中有底”。法律是治国之重器，良法是善治之前提，良好的法规政策环境是企业扎根成长壮大的“沃土”。司法行政机关把牢涉企规范性文件和重大行政决策法制关口，严格涉企规范性文件审查清理，健全重大决策联动审查机制，有助于为企业构建稳定的心理预期。
（二）高质量的法律服务促企业“行稳致远”。公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是维护企业合法权益、助力企业合规经营的重要举措。司法行政机关全面推进公共法律服务体系建设，整合优化各类法律服务资源，创新公共法律服务内容、形式和供给模式，有利于推动更好满足企业多样化的法律服务需求。
（三）高质量的执法监督护企业“安心发展”。行政执法工作是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，直接关系法治政府建设和法治化营商环境的成效。司法行政机关充分发挥执法监督职能，贯彻落实《广元市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，全面推进严格规范公正文明执法，有利于切实推动助企纾困政策落地见效。
（四）高质量的解纷机制帮企业“轻装上阵”。和谐稳定的社会环境是企业放心创业、专心生产、安心经营的重要前提。司法行政机关充分发挥自身职能优势和资源优势，做深做实“抓前端、治未病”，构建多元解纷机制推动涉企矛盾纠纷高效化解，有利于节约企业时间、精力和成本，
