各县（区）司法局,市级各部门:
现将我市修订后的行政执法案卷评查标准印发，适用于市、县区司法局组织实施本地区的案卷评查工作,各行政执法机关可参照实施本部门（系统）的案卷评查工作。
一、评查要点
行政许可案卷内容评查的要点包括：行政许可实施主体是否合法；是否具有实施该项行政许可的权限；申请材料是否符合法定要求；内部审批程序是否完备；文书制作是否齐全并与实际许可程序相符；收费是否符合规定；期限是否合法；程序是否规范。
行政处罚案卷内容评查的要点包括：行政处罚实施主体是否合法；事实认定是否清楚、证据是否确凿、合法，证据与事实是否具有关联性；适用法律是否准确；程序是否合法、文书是否完整齐全；自由裁量权运用是否适当；是否根据听证笔录做出决定；行政处罚决定书内容是否完整、符合说理式文书要求；是否按规定实行罚缴分离；违法行为应当追究刑事责任的是否移送司法机关；对当事人违法行为整改情况是否检查到位；行政处罚决定履行情况的资料或记载是否完整。
行政强制执行案卷内容评查的要点包括：行政强制执行实施主体是否合法；被行政强制执行当事人、标的是否准确符合法律要求；适用法律是否准确；程序是否合法、文书是否完整齐全；行政强制执行方式是否符合法定要求；行政强制执行情况记载是否完整。
案卷形式的评查要点包括：文书格式是否统一规范；文书材料是否完整，要件无一遗漏；卷宗内容是否填写齐全、做到一案一卷；是否有卷内目录，材料排列是否有序，是否有页码；是否有卷宗封面、备考表；纸张是否无破损、装订是否整齐；书写文书是否使用耐久的墨水填写、字迹是否清晰。
二、评查分值及标准
案卷评查采用百分制计分方式，90分以上的为优秀，75至89分的为良好，合格60至74分的为合格，59分以下的为不合格。
三、评查办法及要求
案卷评查每年不少于1次。案卷评查可单项组织，也可与执法检查结合进行。应采取全领域评查或者按系统评查的方式，评查机关可直接检查，也可组织行政执法机关相互评查。评查案卷应由评查主体指定产生或随机抽取产生。评查案卷为电子档案的，应打印立卷或提供载有备份的电子档案数据信息的移动存储设备，送评查，以电子档案形式对抗评查的，评查结果认定不合格。评查主体参与每个案卷评查的人员不应少于2人，评查人员的组成可包括司法行政机关行政执法监督人员、行政执法机关法制审核人员、行政执法业务骨干、法律专家、政府法律顾问、特邀执法监督员等。评查人员分别查阅案卷，综合评分。
四、评查结果运用
被评查单位对评查出的问题要进行纠正和反馈，市、县区司法局对评查中发现的普遍问题应及时归纳总结，予以通报。
附件： 1.行政许可案卷评查标准
2.行政处罚（普通程序）案卷评查标准
3.行政强制执行案卷评查标准
广元市司法局
2022年5月10日
