2018年，市司法局按照《广元市法治政府建设工作方案（2017—2020年）》和省司法厅依法行政工作有关要求，扎实推进法治政府建设各项工作，全系统依法行政能力和法治政府建设水平明显提升。
一、强化保障，筑牢依法行政基础。一是严格落实“行政首长依法行政第一责任人”制度，制定印发了《广元市司法行政系统2018年依法行政工作要点》《广元市司法局关于调整依法行政工作领导小组成员的通知》《广元市司法局2018年推进依法治市工作要点》，调整充实了市局依法行政工作领导小组和办公室成员，明确了责任分工，对全市司法行政系统依法履行职能、健全制度体系、推进依法决策、严格规范执法、依法化解矛盾纠纷、健全推进机制和推动依法治市等工作作出安排部署。二是夯实法制工作力量。今年初，市局将行政审批职能从法制科剥离，单独设立了法制科，选配具有良好法律素养和政治素质的同志到法制机构工作。开展对县区司法局法制工作机构和人员专项督导，目前全市 4 个县均设立了法制股，3 个区均明确了法制工作部门和责任人员。
二、严格管理，提升依法行政能力。加强行政执法人员管理。组织动员执法科（股）室人员参加执法资格考试，全系统现有162人取得行政执法资格证，行政执法队伍不断壮大。严格实施执法资格准入制度，在通过市法制办组织的考试成绩合格后，市局还专门组织司法行政常用法律法规考试，两次考试合格才发给执法证，并为执法人员建立了执法档案。加强全系统法治教育培训。把宪法法律法规和党内法规列入党委理论学习中心组和局务会会前学习内容，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，带头讲法治课，集中分类组织律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、人民调解、社区矫正、法治宣传等政治业务培训。9月18日，组织开展了全市法制工作暨执法能力培训会，鉴定科、律公科、法制科负责人分别就法律服务行业管理、投诉处理、行政处罚、执法监督等实务进行了培训，参会代表就法制工作特色亮点和存在的困难问题进行了研讨。持续开展行政执法“三项练兵”活动。将行政检查、行政投诉和行政处罚等执法活动纳入练兵范围，组织执法人员参与业务学习、培训和考试，考试合格后随机交流到执法科室参与执法案件办理。在全系统全面开展行政执法“三项制度”试点工作，制定印发了相关工作方案，为每个行政执法科室配齐了执法记录仪、录音笔、扫描仪等执法设备，进一步规范了调查取证等执法行为。
三、完善机制，推动法制审核制度化。制定印发了《广元市司法局工作规则》《广元市司法局重大行政执法法制审核办法》《广元市司法局合同管理办法》，从制度机制层面确立了法制审核的关口。坚持局务会法制科长全程列席，涉及合同签订、执法决定、重大行政决策都要经过法制审核，未经合法性审查或者审查不合法的事项，不能提交党委会和局务会讨论。2018年，法制科审核合同23份，出具法律意见70条。制定印发了《广元市司法局法律顾问管理办法》，常年聘请5名资深律师担任单位法律顾问，重大复杂决策事项必须征求法律顾问的意见。今年共9次组织法律顾问参与决策和法制审核，顾问费用实行按件计费，即发挥了资金使用效率，又提升了法制审核的质量。
四、简政放权，深化“放管服”改革。按照职权法定、权责统一的原则，组织对2018年行政权力责任进行了清理，从权责事项、实施依据、责任主体、追责情形等方面编制权责事项表，确保权责一致，有权必有责，并及时在官网向社会公布。组织开展对没有法律法规依据的群众、企业办事各类证明进行清理取消，并公布证明材料保留清单。组织对规范性文件进行了清理，并在局官网公布。深入推进“互联网+政务服务”，推进“最多跑一次”改革，编制“全程网办”“最多跑一次”等4项清单，组织开展办理公证“最多跑一次”公证2000余件。制定完善《“双随机”工作实施细则》，及时更新完善“一单、两库”，组织开展法律服务机构“双随机、一公开”监督检查，检查事项及时录入行政权力公开运行平台。今年以来，在行政权力平台上办件运行数量534件，行政处罚1件，行政检查223件，行政许可89件，公共服务和其它行权221件，按时办结率100%，事项全面实现网上办理。以公共法律服务体系建设为总抓手,努力为人民群众提供及时精准普惠的法律服务。制定印发了《广元市2018年公共法律服务平台建设方案》《贯彻落实<广元市关于推进公共法律服务体系建设的实施意见>分工方案》和《广元市公共法律服务体系建设“五年三步走”发展规划（2018－2022年）》等文件，在全市7个县区和239个乡镇（街道）全面建立公共服务实体平台，在420个村（社区）建立公共法律服务工作室，在全市2736个村（社区）全部聘用法律顾问。
五、强化监督，提升规范化执法水平。组织开展集中案件评查。1—2月，组织对全市司法行政系统行政处罚、行政投诉、行政检查三类行政执法案件开展了评查工作，共抽取案卷 26本，指出存在的问题32个，提出整改要求6条和进一步完善工作的建议3条，评查情况以书面督查通报形式下发到各县区司法局。注重个案监督。积极组织办理当事人朱某诉我局行政其他案，及时提交案件材料，组织法制科长和代理律师参加质证和庭审，分管局领导亲自出庭应诉。监督法律服务行政投诉案件办理，全年共审核相关法律文书10件，提出书面执法建议意见1份，执法监督意见45条。
广元市司法局
2018年12月4日
