2021年，广元市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委、省政府关于法治建设各项决策部署，坚持聚焦重点任务、抓实关键举措、注重系统治理，法治政府建设纵深推进。

一、主要措施和成效

（一）党政主要领导主抓主推。市委、市政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与推进高质量发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。在全市“十四五”经济社会发展规划中专章制定法治工作规划，市第八次党代会、市八届人大一次会议对法治政府建设进行系统部署安排，提出“创建全国法治政府建设示范市”目标。市委主要负责同志主持召开市委常委会深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，专题听取法治政府建设工作情况，研究部署重要事项、重大问题。市政府主要负责同志先后主持召开全市法治政府建设工作会、创建全国法治政府建设示范市推进会进行全面安排部署，市政府常务会多次专题研究法治政府建设年度相关重点工作，推进各项任务落地落实。

（二）依法行政制度逐步完善。提高政府立法质量，健全立项审查、专家论证、公开听取意见等立法工作机制，起草的地方性法规《广元市剑门蜀道保护条例》已于2022年1月1日起实施。制定《广元市政府规章立法后评估制度》，启动政府规章立法后评估1件。严格落实重大行政决策程序制度，调整优化市委市政府法律顾问团，对重大行政决策、重大合同等提出合法性审查意见637件（次），制定《划定禁止施工现场搅拌混凝土和砂浆区域的通知》等规范性文件4个，合法性审核率100%、备案率100%，重大行政决策和规范性文件科学性实现新提升。

（三）政府职能全面依法履行。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，面向社会公布事项清单，明确市本级政务服务事项1961项，进驻大厅办理1782项，“一窗”分类受理1398项，1673个事项实现“最多跑一次”，网上可办率达100%。全面推行并动态调整权力清单、责任清单、负面清单，清理明确市本级具有行政权力事项部门37个、行政权力5502项（审批事项除外），减少796项；制定证明事项保留目录、证明事项告知承诺制首批目录。推进投资项目联合审批服务“一网、一门、一窗、一次”改革。全面压缩政府投资工程建设项目全流程审批时限，出台《关于进一步优化广元市国家投资工程建设项目投标保证金集中收退工作的通知》等9个文件，工作机制更加严密高效。规范行政审批中介服务，组织会商4次，破解企业生产经营困难问题37个。建设完善“天府通办”广元端，推进“网上办”“掌上办”，深入开展政务服务“好差评”，主动评价率达99%以上、满意率和差评按期整改率均达100%。我市获评2021年度持续优化营商环境典范城市、全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。

（四）行政执法日益严格规范。制定关于深化综合行政执法改革实施方案，合理配置执法力量，推动执法重心向县（区）、乡镇（街道）两级下移，五大领域行政执法改革深入推进，132项行政执法权完成移交。开展行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，举办专题培训班13期，培训领导干部和执法骨干1800人次，审核执法证件3217人次。公开选聘行政执法特邀监督员12名，开展食品药品安全监管、环境保护重点领域专项督查2次、开展行政执法案卷评查活动2次，评查结果在全市通报。

（五）行政权力监督规范有力。依法接受监督，人大审议法治化营商环境、环境保护、国有资产监管等专项工作8次，及时办理整改人大审议调研反馈问题27项，政协视察监督生态康养旅游等专项工作6次。全年办理人大代表议案和建议76件、政协委员提案138件，按时办理率、满意和基本满意率达100%。充分发挥层级监督作用，有序推进行政复议体制改革，设立广元市人民政府行政复议办公室，2021年全市新收行政复议案件134件，同比增长8.94%，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。加强信息公开，主动公开政务信息13634条，收到信息公开申请84件，办结82件，不予受理2件。

（六）矛盾纠纷依法有效化解。建立健全基层矛盾纠纷多元调解机制，印发完善矛盾纠纷多元预防化解机制深入推进诉源治理实施意见、加强行政调解实施意见，新成立企业调解组织6家，专业性、行业性调解组织8家，打造行政调解示范单位8家，建立基层调解组织1907个，配置专职调解员990名，2021年全市调处案件14163件，成功率98.78%，信访同比下降29.8%。构建起覆盖城乡、普惠均等的公共法律服务体系，办理法律援助案件2076件，为群众挽回经济损失3419万元。广元市昭化区被授牌命名为平安中国建设示范县（区），利州区上西街道人民调解委员会获全国模范人民调解委员会荣誉。

（七）干部群众法治意识全面提升。开办“广元法治大讲堂”，聘请专家教授为1000多名领导干部专题辅导。常态化开展“学史知纪明法”周末教育培训，8万余名党员干部接受系统性党史党纪和法规教育。组织216名新提拔县、科级领导干部参加任职前法律培训考试。2021年取得公职律师工作证75人，同比增长23.08%。全面启动实施“八五”普法规划，制定法治宣传教育第八个五年规划,组织开展“民法典宣传月”等主题宣传，开展习近平法治思想系列学习宣传3次，举办助推民营经济高质量发展高峰论坛等活动，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效落实。

（八）新冠疫情依法精准防控。全面贯彻执行传染病防治法、突发事件应对法等法律和规定，出台支持中小企业保经营、支持工业企业稳发展、促进消费稳增长等系列政策措施。编制《广元市疫情防控相关法律文件汇编》，建立人大、政府、法院会商研究疫情防控应急处置措施工作机制，积极落实中小企业帮扶政策，依法严厉打击涉疫情违法犯罪，依法解决因受疫情影响而引发的矛盾纠纷，积极应对国内多轮疫情冲击，全年未发生本土疫情，牢牢守住疫情防控四川“北大门”。

（九）全力创建全国法治政府建设示范市。抢抓全国法治政府建设示范市创建契机，高规格、全方位推进法治政府建设各项工作，建立“1+9”工作指挥运行体系，制定创建全国法治政府建设示范市实施方案，开展群众满意度提升“五大行动”，统筹召开示范创建会议4次。建立落实通报督查制度，全面推进自查自评、网络查证等工作，法治政府建设规范化、制度化和标准化程度明显增强，群众满意度明显提升，成功入围全国候选市。

二、存在的问题和不足

2021年,广元市虽然在法治政府建设方面仍存在以下不足：一是基层法治政府建设较为薄弱，乡镇（街道）法治政府建设工作机制和法治能力有待进一步加强。二是综合执法机制有待进一步完善，公职律师人才紧缺，基层一线执法力量、执法人员素质和水平有待提升。三是“放管服”改革还需进一步深化，创新能力不够强。

三、下一步工作打算

2022年，关于市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，高质量实施《广元市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，聚焦人民群众反映强烈的突出问题和法治政府建设的薄弱环节加快补短板、强弱项，深入推进多元矛盾化解机制，完善重大行政决策、规范行政执法，加大法治人才引进培养，助推打造川内最优营商环境，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。（法治调研科）

编辑：谭超