2020年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的各项决策部署，始终把法治政府建设作为完善基层治理体系和增强治理能力的重要举措，完善制度机制，压紧压实责任，狠抓工作落实，法治政府建设各项工作稳步推进。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持党政齐抓，完善工作推进机制。强化组织领导，市委常委会会议、市政府常务会议分别专题研究法治政府建设工作3次、2次，分别组织会前学法15次、10次，市委主要负责同志多次听取情况汇报，作出批示指示。市委理论学习中心组围绕习近平法治思想和《民法典》等专题开展集中学习研讨7次。市政府主要负责同志主持召开法治政府建设工作推进会议和法治政府建设领导小组会部署推进、指导落实。强化责任落实，制定年度法治政府建设重点工作安排和任务台账，建立年度任务“清单+台账+考核”制度体系，扣紧“季度+进度+通报”链条，将工作任务细化分解，压紧靠实各地各部门职责任务。强化督促指导，将法治政府建设纳入市委市政府“九项工作大比武”综合考评，法治政府建设领导小组定期听汇报、抓协调进行阶段盘点督促，市人大常委会、市政府联合开展交叉评估，合力促进目标任务落细落实。

（二）突出疫情防控，依法精准阻击疫情。狠抓防控责任，相继成立“1办12组5专班”，构建横向到边、纵向到底的防控体系和上下贯通、运转高效的指挥体系。狠抓依法管控，依法实施疫情防控及应急处置措施，迅速启动重大突发公共卫生事件Ι级响应，坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐，关停景区景点和公共文化场馆，累计查处公共场所、医疗机构涉疫违法案件55件，对376名违规外出的居家隔离人员采取行政处罚或强制隔离措施。狠抓舆论引导，组织“防控疫情、法治同行”专项宣传，汇编疫情防控公民应知应守法律规定13条、疫情防控法律知识30问，引导公众科学防控疫情。狠抓医疗保障，我市成为全省第3个确诊病例“清零”市州。狠抓常态防控，持续做好境外和中高风险地区来（返）广人员信息登记、健康申报、体温检测、核酸检测、医学观察等管控工作，连续10个月无新增确诊病例。

（三）聚焦重点环节，规范制度体系建设。坚持完善政府立法和依法决策制度，科学编制年度地方立法计划，建立立法基层联系点8个，《广元市红色革命遗址遗迹保护条例》已经省人大常委会批准并于2021年1月1日施行。制定完善重大行政决策程序规定，坚持法制审核制度，审查重大行政决策事项937件，制定法律顾问报酬支付办法，实行动态管理，发挥党政顾问团作用。坚持行政规范性文件备案审查制度，依法严把行政规范性文件的合法性审查关口，审查备案《物业管理办法》等规范性文件2件，备案率100%。

（四）坚持多措并举，着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全市依申请行使政务服务事项入驻一体化政务服务平台10979项，网上可办10975项，占99.87%；全程网办10127项，占92.24%。全面推行并联审批，工程建设项目审批时限由平均90个工作日压缩至50个工作日内，全市142个乡镇（街道）均建立标准化规范化便民服务中心，1742个村（社区）均建立便民服务代办站。全面清理政策藩篱，抓好营商环境18项指标提升行动，全面清理涉及营商环境的存量政策措施，排除限制公平竞争政策措施。清理涉及民营企业规范性文件25件、拟修改5件，加快清理拖欠民营企业中小企业账款，提前完成国家、省定清欠工作年度目标。着力优化政务服务，组织开展预约服务8653人次，延时服务5878人次，在办事窗口安装“好差评”评价仪，全市评价办件225.14万件，满意率100%。优化监管方式，制定2020年监管计划和涉企现场检查事项清单，坚持涉企检查报备，“双随机一公开”以及涉企参观、考察、调研活动通报等制度，全过程监督随机抽取、执法检查和结果运用，着力规范涉企执法检查活动。加快社会信用体系建设，制定联合奖惩实施方案14个，推送公示和惩戒失信被执行人、拖欠农民工工资、重大税收违法等失信“黑名单”企业4410家，奖励诚信企业、A级纳税人等守信“红名单”企业725家。

（五）围绕严格公正，着力规范行政执法。加强执法人员资格管理，严格落实行政执法人员持证上岗、岗前培训和资格管理制度，组织1250人参加执法人员资格考试，审核行政执法证件4620个，培训执法人员420余人。强力推进行政执法“三项制度”，细化制定执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度清单，统一在政务网站向社会公开。加强行政执法标准化，推广省定行政执法用语标准、流程标准和文书标准，对市本级48个行政处罚和行政许可案卷进行交流评查。

（六）强化权力监督，常态落实制约机制。自觉接受监督，认真执行向上级党委政府报告工作制度，自觉接受民主监督质询，办理人大代表建议133件、政协提案210件，办复率、满意率和基本满意率均达100%。市政府行政负责人出庭应诉率100%，对司法建议、检察建议反馈率100%。深化政务公开，市政府主动公开文件53份，解读文件及政策144件次。充分发挥审计监督作用，截至目前，完成计划内审计项目18个，增收节支22936万元，核减投资额5768万元，促进相关单位建章立制40余项。

（七）紧盯矛盾化解，切实维护合法权益。畅通行政救济渠道，全年新收行政复议申请39件（上期结转12件），受理30件，审结26件。办理以市政府为被申请人的行政复议案件3件，办结1件（胜诉），办理以市政府为被告的行政应诉案件9件，已办结7件（全胜诉）。着力规范和加强行政调解和人民调解，受理行政调解案件826件，调解结案798件，化解率96%。规范人民调解组织3348个，增加选聘专职人民调解员280名，排查矛盾纠纷4418次，成功化解矛盾8672件。

（八）夯实基层基础，加强基层依法治理。规范乡镇权责，加快乡镇行政区划调整改革工作，逐步建立规范乡镇权力清单、责任清单和服务清单。在22个行政村开展乡村治理改革试点，创新“村级民主质询”制度。深化法治宣传教育，总结评估“七五”普法规划实施情况，严格落实“谁执法谁普法”责任，组织开展百名律师百场《民法典》宣讲活动，开展主题宣传9场，举办专题讲座800余场。加强法律服务，组织23名律师成立专项法律服务团，深入69个市级重点建设项目，参与处置涉企信访事件81件，化解31件。

二、存在的问题及下一步打算

2020年，我市法治政府建设取得积极成效，但也还存在一些困难和问题。一是推进法治政府建设工作开展不均衡，个别地方和部门对责任压力传导不够；二是个别干部运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成；三是法治政府建设亮点特色不够明显，可供借鉴推广的先进经验和典型做法不多。

2021年，我市将深入学习贯彻习近平法治思想，围绕对接落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》为主线，着力抓好以下几个方面工作。一是突出责任落实，以更大的力度推进法治政府建设，着力破解存在的突出问题和薄弱环节。二是突出程序法定，健全完善制度体系。深入推进重大行政决策程序规范化，提高决策透明度。三是突出简政放权，以更优质的服务推动政府职能转变，打造便捷高效的政务服务体系。四是突出法贵必行，以更严格的要求规范行政执法行为，督促行政执法机关落实和深化行政执法“三项制度”，全面提升行政执法能力和水平。五是突出依法治理，以更扎实的基础实现良法善治，推进多元矛盾化解机制，提升社会共建共治共享水平。