利州区全面贯彻落实习近平法治思想，不断加强和创新基层社会治理，积极拓宽基层公共法律服务渠道，规范培养一支来自于群众、服务于群众的“法律明白人”队伍，充分发挥其在乡村治理体系中的示范带头作用，着力打通基层公共法律服务的“最后一公里”，为法治利州建设提供基层法治人才保障。

拓宽来源渠道，全方位加强队伍建设。一是选出“专业人”。优先从乡镇（街道）的村（社区）干部、“五老”人员、产业发展带头人、种植大户、退伍军人等居民中遴选“法律明白人”，组建一只以“法律明白人”为主导，普法宣传队、矛盾纠纷化解队、产业推进队和法律服务队相结合的“1+4”工作队伍。目前，全区 14 个乡镇（街道），156 个村（社区）共选任“法律明白人”790 人，实现每个村（社区）不少于 5 人。二是用活“身边人”。坚持普法供给和法律需求高效对接，加强村（社区）法治宣传阵地建设，全区建设法治阵地 160 余个，邻近村民成为普法义务宣传员。结合地域文化用好用活本地乡土人才，将农村知客整编成“知客宣讲队”14 支，创作“土洋结合”的顺口溜155 个，利用红白喜事、村民大会开展法治宣讲。三是抓住“关键人”。根据需求强化结对帮扶，贫困户由产业发展带头人负责结对，鳏寡孤独人员由村（社区）干部负责结对，儿童由“五老”人员中的教师、退伍军人负责结对，全区 120 名“法律明白人”一对一帮扶弱势群体，有针对性地精准提供法律服务，用“关键人”普及关键“法”、帮助关键“事”、化解关键“矛盾”，从而引导基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

管好用活队伍，全链条提升人员素养。一是创新“学”的模式。聚焦习近平法治思想，围绕法治乡村建设主题，从小切口入手，采用“订单式”式培训，对辖区“法律明白人”进行集中培训、线上教学、现场指导、实践观摩。将“法律明白人”培养经费纳入区、乡镇（街道）普法经费，每年每人培训不少于 8 课时。每年全区至少组织 1 次集中示范培训，举办 1 次“法律明白人”业务技能竞赛，吴光成、常勇、杨猛等 3 名优秀“法律明白人”登台交流发言、展现风采。二是把握“管”的方法。探索建立一周一次驻点服务、半年一次法治讲课、年度一次成效考核“三个一”制度，同步加强全过程纪实管理。建立司法所牵头、公检法和行业部门延伸站所参与的“普法讲师团”14 个，坚持法治讲座、法律咨询等传统方式和微信群普法、线上交流等现代手段相结合，分领域、分行业推动法律知识进村入户。三是树牢“绩”的导向。抓创新星级评定，根据辖区“法律明白人”在普法宣传、矛盾纠纷化解、产业推进和法律服务中的参与情况进行评价，评定结果接受群众监督，星级高的“法律明白人”在村两委干部培养、党员发展、综治网格员聘用、社会公益岗位聘用和农业技术帮扶等方面优先考虑。抓年底综合考核，对“法律明白人”履职进行整体评价，选树年度“最美法律明白人”，通过大型活动进行公开表扬 78 名，提升“法律明白人”的荣誉感和获得感。

强化履职尽责，多方面助力乡村振兴。一是化身法治宣传“多面手”。积极推动乡村传统文化元素与法治元素创新融合，通过普法小课堂、情景剧、互动等形式将晦涩难懂的法律条文，转变为贴近生活、通俗易懂的普法小故事，把法律法规、乡风美德、村规民约等融入川北民歌，将“法言法语”转化成群众听得懂、听得进的“乡音土话”，推动“尊法学法守法用法”入脑入心，逐渐形成“川北知客说法”“村委会普法课堂”“民声唱法”等本土普法品牌。二是当好邻里纠纷“调解员”。鼓励“法律明白人”积极参与村居各项法治活动，坚持普法宣传与矛盾纠纷排查化解结合，充分发挥人熟地熟优势与“心”理念，充分利用“坝坝会”“有事好商量”等方式处理基层土地纠纷、婚姻家庭、邻里矛盾等问题，结合“每周大走访”，下访收集矛盾信息 565 条，化解纠纷 515 件。三是构建基层治理“新格局”。深入开展“1 名村（居）法律顾问+N 名‘法律明白人’”专项行动，村（居） 法律顾问同辖区“法律明白人”结对，全面参与村规民约起草、 经济项目谈判、重要合同签订等决策过程，提升其法治素养与依 法解决问题的能力。建立轮班制度，法律顾问、“法律明白人”、专职人民调解员轮流坐班“问诊”，开展法治讲座，接受法律咨询，提供法律难题解决途径，利用坝坝会、乡村大喇叭、以案释法等形式及时满足群众眼前的法治需求。搭建警务室、楼栋长、网格员、联户长沟通协调机制，积极构建共建共治共享的基层治理格局。（广元市利州区司法局 高雪供稿）