【案情介绍】

2024年3月，某区人民法院收到辖区居民张某某等7人追索劳动报酬民事起诉状，诉状载明：该区居民张某某等7人在河南某建筑劳务有限公司承揽的中铁陕西某项目务工，2023年1月，河南某建筑劳务有限公司与张某某等7人结算，共欠张某某等7人工资204390元，双方约定在2023年6月15日前付清，但2023年6月15日到期后，张某某等7人多次向河南某建筑劳务有限公司催要工资，该公司一直未支付，请求该区人民法院判令：一是河南某建筑劳务有限公司立即支付张某某等7人工资204390元，并从2023年6月15日起按照银行同期拆借利率的四倍向张某某等7人支付利息，直至付清为止；二是河南某建筑劳务有限公司法定代表人张某某承担连带责任；三是河南某建筑劳务有限公司承担本案诉讼费及相关律师等费用。该区人民法院工作人员询问当事人和研究案情后，将该案委托给该区诉前人民调解委员会进行调解，调解员迅速展开走访调查，查明：由于中铁陕西某项目部还欠河南某建筑劳务有限公司138万元工程款，致使该公司无力支付张某某等7人工资，经过调解员多次与河南某建筑劳务有限公司和中铁陕西某项目部沟通协调后，于2024年4月18日，在该区诉前人民调解委员会调解员主持下，双方签定调解协议，成功化解本次纠纷。

【调解结果】

一是河南某建筑劳务有限公司在2024年12月30日前给每人支付所欠工资的50％，剩余50％在2025年8月30日前支付完毕；二是河南某建筑劳务有限公司法定代表人张某某自愿承担连带责任；三是张某某等7人自愿放弃本案的其他诉讼请求；四是因该案涉及迟延支付，双方当事人向该区人民法院申请司法确认。

【案例点评】

本案作为拖欠农民工工资的典型案例，由于涉及跨多省市、多单位，农民工催要难度极大，调解成功率不高，以往经验来看，相关专业性调委会会终止调解，引导当事人起诉，但该案的成功调解，非常具有典型性和指导性。

一、优化设立人民调解组织。由于近年来，劳资、合同、生产经营、土地流转、损害赔偿、物业管理等专业性较强的矛盾纠纷日益增多，该区司法行政部门协调政法、法院、人社、市场监管、农业农村等部门，对现有行业性、专业性人民调解组织资源进行整合优化，由区法学会在区人民法院设立区诉前人民调解委员会，并聘请2名专职调解员，负责调解全区劳资、合同、生产经营、土地流转、损害赔偿、物业管理等专业性较强的矛盾纠纷。

二、永不放弃已成为一种习惯。一是找准案件争议焦点。虽然双方当事人对拖欠的工资金额和支付时间均无异议，但河南某建筑劳务有限公司坚称不是自己公司不支付，而是因中铁陕西某项目部还欠自己公司138万元工程款，致使自己公司无力支付张某某等7人工资，如果是相关专业性调委会就会认为该案跨多省市、多单位，协调难度极大，调解成功率不高，会终止调解，引导张某某等7人到法院起诉，但区诉前人民调解委员会调解类似案件经验丰富，调解员专业水平高，分析案情后，立刻找到案件争议焦点。二是情理法融合破解难点。调解员迅速联系中铁陕西某项目部负责人，负责人表示近段时间确实没有资金到位，什么时候资金到位尽量安排，鉴于该情况，调解员通过情理法三方面给中铁陕西某项目部负责人全面沟通，首先说情，说明张某某等7人中有2人家庭特别困难，1人是最低生活保障对象，另1人亲属患有癌症，希望能够考虑家庭情况尽快支付工资；其次讲理，讲明张某某等7人在工地完工结算已经一年有余，约定支付时间也快一年了，作为项目方也应该及时给张某某等7人支付工资；最后析法，点明拖欠农民工工资本身违反国家相关规定的，同时根据以往调解的类似纠纷和法院判例，都应该及时支付，就是不同意调解，该案胜诉可能性极大，案件6月份也会进入执行程序。最后，中铁陕西某项目部负责人同意请示上级。三是耐心细致攻克堵点。经中铁陕西某项目部负责人请示上级后，答复近期资金确实困难，希望能够延期支付，调解员与双方当事人多次沟通协调，并充分考虑双方当事人实际困难，帮助双方当事人拟定支付方案，最终，双方当事人同意调解协议，该纠纷得以调解成功。同时考虑该案涉及迟延支付，调解员引导双方当事人向该区人民法院申请司法确认。

三、不负“东方之花”之美名。人民调解优势（双方自愿、不伤和气、时间短、零收费）在该区诉前人民调解委员会体现的淋漓尽致，该诉前人民调解委员会自2019年成立以来，每年调解劳资、合同、生产经营、土地流转、损害赔偿、物业管理等专业性较强的矛盾纠纷百余件，协议金额一百万元至二百万元，为双方当事人节约律师费等相关费用二十万元至五十万元，同时也极大的降低了双方当事人的时间成本，比如，该案3月，某区人民法院收到民事起诉状，4月1日，区诉前人民调解委员会收到区人民法院委托调解函，4月18日，双方当事人签定人民调解协议书，4月19日，区人民法院出具司法确认书，前后不到一个月时间成功化解该矛盾纠纷。（广元市朝天区司法局人民参与和促进法治股  相治华供稿）