近日，剑阁县司法局率先在全市司法行政系统制定出台《优化法治化营商环境十条措施》，推行“1+2+7”工作措施，构建“1245”工作体系，充分发挥司法行政法治保障和法律服务职能，助力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

坚持一个标准，优化尊法尚德的法治文化环境。“点单式”精准普法。线上普法“点对点”，利用“法治剑阁”微信公众号、微信工作群等转载发布《优化营商环境条例》和有关税收、环保、劳资纠纷等法律法规，切实打通政策落地“最后一公里”。线下普法“零距离”。赴企业开展“消费者权益保护”“环境保护”“安全生产”等系列法治宣传活动110余场次，解答法律咨询1000余人次，发放宣传资料2万余份，持续增强企业依法诚信经营意识和社会责任意识。

完善两项制度，优化科学完备的制度环境。完善行政决策合法性审查制度。在制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施、规范性文件时，制定机关广泛征求市场主体、行业协会商会的意见，将“起草部门是否进行公平竞争审查”作为审查必备要件。完善涉企政策文件清理制度。坚持“动态掌握、及时清理”工作原则，加大文件清理力度，组建专班、安排专人，全面开展不利于营商环境建设、束缚企业发展等政策措施和规范性文件清理2次,审查政府各类招商引资合同 42份，清理涉企文件46份，修改5份、废止1份。

逗硬四个监督，优化公正文明的执法环境。逗硬行政复议层级监督。坚持有错必纠，加大个案监督纠错力度，推行行政复议决定书公开，梳理案件共性问题，及时向行政机关反馈复议过程中发现的问题，达到“纠正一错、规范一片”的效果。近两年来，实质审理涉企行政复议案件8件，纠错4件，印发年度行政复议案件分析报告2份，召开分析通报会议2次，发出行政执法建议书2份、行政复议意见书1份。逗硬备案审查监督。严格规范涉企行政执法检查、重大行政处罚及行政强制案件备案，备案重大行政处罚、重大行政强制案件123件，涉企检查备案709次。逗硬涉企案卷评查监督。特邀行政执法监督员、律师及重点领域执法业务骨干，抽取全县118本涉企行政许可、行政处罚等案卷开展2次专项评查，印发评查通报2期，发出行政执法监督建议9份。逗硬突出问题整改监督。推行“暖心式”执法服务，建立执法监督部门和执法部门“双回访”机制，上门走访、电话询问回访企业80余次，发放调查问卷200余份，收集意见和建议20余条，对排查出的问题分类整理、立行立改、逐一销号。

提升五项服务，优化高效便捷的服务环境。法治体检“问诊开方”。开展“律师进企业”专项法律服务行动，为辖区企业提供“全生命周期”法治体检3次，走访企业30余家，解决突出问题47个，提供法律意见建议43条，形成法治体检档案30份。法律援助便民惠企。落实法律援助案件“首问负责制”“一次性告知”制度，对确认劳动关系、追索劳动报酬、工伤事故申请等事项，开通企业职工法律援助“绿色通道”，免于经济困难核查，优先受理、优先审批、优先指派。人民调解定分止争。积极发挥品牌力量，依托“885调解超市”、郭兴利工作室等品牌调解室，常态化提供“一站式”止纷服务。创新建立“1+1”涉企调解模式，组建一支“法律顾问+人民调解员+社区网格员+法律明白人”的调解小分队，深入工业园区、企业排查化解矛盾纠纷和不稳定因素；联合公安、人社、税务等部门成立涉税行政调解委员会，建立联席协调机制，首开涉税纠纷行政调解先河。社区矫正刚柔并济。在坚持“打防结合，预防为主”的前提下，对因需外出开展经营活动的涉企矫正对象，一体化监管其申请审批、外出管理、检察监督等事项，优化请假流程，简化审批手续，实现“即时外出即时准假”“审批一日办”。公证服务纾困解难。着力深化公证领域“放管服”改革，以服务企业需求为导向，提升服务效能为抓手，为企业提供“预约办理、延时服务、上门服务”等公证服务，符合条件的涉企公证申请“当时受理、及时审查、限时审批、缩时出证”，为企业提供高能级的法律服务环境。

（来源：剑阁县司法局魏妍娇、赵莉）