日前，四川省委全面依法治省委员会办公室、四川省法治政府建设工作领导小组办公室、四川省司法厅印发文件，决定对14个四川省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作成绩突出的先进单位，予以通报表扬。其中，青川县竹园镇上榜，全省仅2个乡镇入选，系广元市唯一！法治青川建设喜迎2023年开门红。

近年来，青川县不断创新行政执法协调监督方式方法，探索了“司法行政部门+主管部门+乡镇行政执法协调监督委员会+乡镇司法所”的监督模式，逐步实现全方位、全流程行政执法协调监督体系，形成了“12345”工作推进机制，推动行政执法监督权限和力量向基层延伸，取得阶段性成效。

强化一个领导体系。成立以县委、县政府分管领导为组长，县司法局、竹园镇党政主要负责人为副组长，县级相关执法部门业务股室负责人为成员的领导小组。成立由竹园镇镇长担任镇行政执法协调监督委员会主任的组织机构，启用竹园镇行政执法协调监督委员会印章。制定《青川县乡级行政执法协调监督工作体系建设试点工作方案》，进一步明确任务目标，细化具体举措，压实工作责任，扎实推进试点工作落细落实。

创新两种监督方式。一是建立“内部”协调监督。严格落实行政执法工作报告、行政执法统计分析、行政执法人员管理等制度，编印《青川县行政执法务实手册》，形成“一个机构”指挥、“一套程序”规范、“一支队伍”监督的工作格局。二是建立“外部”协调监督。全面推开“聘任社会监督员参与执法监督”工作模式，邀请纪委委员，聘任党代表、人大代表、政协委员等作为社会监督员，实现对行政执法全方位、全流程监督。

突出三项重点工作。一是明确权责清单。结合两项改革“后半篇”文章，以“建好执法和协调监督队伍”为目标，出台《青川县县乡两级行政执法协调监督权责清单》，梳理第一批下放的66项乡镇行政执法权力事项，其中行政处罚7项，行政强制4项，行政检查31项，其他行政权力24项。二是加强协调监督。通过组织常态化执法检查，邀请县级部门开展执法案卷评查等方式，对照权力事项，开展行政执法协调监督工作12次，发出行政执法监督通知书1份，发出行政执法监督建议书19份。三是完善评议考核。对行政执法协调监督人员纳入镇党委政府与县级相关部门双重考核，用好容错纠错机制，激励行政执法人员和监督人员大胆工作、勇于作为。

确保四个保障到位。一是人员经费到位。竹园镇财政预算3万元经费开展行政执法协调监督工作，抽调具有一定法律知识的7名干部组建镇综合行政执法协调监督队伍，着力实现“一支队伍监督执法”。二是设施配备到位。配备标准化办公室1间、档案室1间，电脑2台、打印复印设备1台，照相机1台，执法记录仪1台。三是业务培训到位。结合青川县“基层治理年”工作，开展执法人员“大练兵大比武”活动1次，业务培训学习3次，共培训行政执法人员及行政执法协调监督人员130余人次。四是工作指导到位。县司法局协调县级相关执法部门对竹园镇行政执法协调监督工作体系建设试点工作进行全程指导，按照统一的执法程序开展相应的执法及监督工作，从而提高行政执法及执法监督规范化水平。

完善五大工作机制。一是建立联席会议机制。竹园镇行政执法协调监督委员会办公室定期开展联席会议，与县级相关行业部门分析工作中存在的问题，研究解决方案，先后召开3次联席工作会议，对住建、农业、交通等12个问题进行了研究协商。二是建立教育培训机制。以提高行政执法能力和水平的公共法律知识为主，结合住建、交通、自然资源等执法领域，每月牵头组织行政执法工作人员开展一场法律知识培训，进一步提高行政执法工作人员的法治意识和执法规范化水平。三是建立联动监督机制。通过随机抽取与评查的形式，实施“一季度一评查、一评查一反馈”，从执法主体、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行严格细致的评查，提升案卷质量。四是建立专项监督机制。每月开展2次行政执法监督“实地检查”，重点监督检查实施行政处罚、行政强制的程序是否合法，有无不作为、乱作为等情况。同时，采取“两不两直”的方式，直奔基层、直奔现场，听取商户、企业等执法对象对执法人员的评价，以了解真实的执法情况。五是建立评议考核机制。行政执法监督考核评议每年一次，定期对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果纳入年度考核评优的重要依据。（青川县司法局：马超阳）