苍溪县云台村距云峰镇政府约9公里,幅员面积5.4平方公里,现有5个村民小组344户936人,耕地1737亩,林地2680亩。建有公共法律服务工作室、人民调解工作室、法治文化广场、法治文化长廊、法律图书室、法治文化专栏等法治文化阵地,有法律顾问1名,法律顾问微信工作群1个,法治氛围浓厚。2021年3月,云台村被司法部命名为“全国民主法治示范村”。
选优建强“法律明白人”队伍,把稳基层治理“火车头”。按照一个村民小组至少一名“法律明白人”的原则和政治素质好、法律水平高、担当能力强的标准,采取从乡贤能人、返乡创业大户、村组党员干部、农民专业合作社组织负责人“四个一批”的选拔方式,通过个人自荐、村组推荐、镇所报送、县局备案的程序选优配强5名“法律明白人”。全村“法律明白人”有着学历层次高、平均年龄低、性别构成合理等优势,日常具体工作中常态化参与全村矛盾纠纷化解和普法宣传工作,协助村两委做好“村民积分制”管理和“五好文明星”评定工作,为全村社会稳定和经济发展创造良好法治环境。
持续提升“法律明白人”素质,建好末端供给“蓄水池”。一是强化培训,增智提能。邀请司法所干部和法律顾问通过农民夜校、党群大讲堂、周三夜学、周末培训班等方式开展“法律明白人”培训活动。2022年以来,5名“法律明白人”共学习习近平法治思想,《民法典》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国人民调解法》等法律法规20余场次,“法律明白人”的法律水平和履职能力不断提高。二是厘清职责,转变作风。村两委统筹协调,每月召开1次“法律明白人”工作例会,“法律明白人”向村两委汇报上月工作开展情况和本月工作计划重点。建立法律明白人“清单制+责任制”工作制度和,要求并落实“法律明白人”针对全村群众各类法律服务需求“半日结”制度,对群众的法律诉求必须在半日内解决或者联络到位、给出答复,将“马上就办”风气变为工作常态。三是全面发展,服务大局。组织“法律明白人”参加县镇两级的种养技术、生产加工、市场营销等专题培训,培养煅造懂政策、懂农业、爱农村、爱农民的新时代“法律明白人”,5名“法律明白人”均是“政策明白人”、有2名“产业技术明白人”。
充分发挥“法律明白人”作用,培育乡村振兴“主人翁”。 一是矛盾纠纷有效化解。充分调动法律明白人广范参与村级事务自治的前提下,出台人民调解四步曲。一步曲是在“法律明白人”中设1名人民调解监督员,“法律明白人”均是矛盾纠纷调解员。第二步,结合全镇“周二大走访”,下访收集纠纷、矛盾信息。第三步是村两委班子成员与监督员、调解员汇总收分析纠纷信息,作出研判。第四步是作出调解,全程监督员临督。将各种社会矛盾消除在萌芽消化在基层,调处各种纠纷年均100余件,全部化解在镇村范围以内。二是法治环境大幅提升。协助村两委做好每季度1次上午“村民积分制”管理和“五好文明星”评定工作,共评定出“守法护法”星50余人次。抓住“3.15”、“宪法宣传周”、“安全生产月”等关键时节,利用LED和印发宣传资料、送法上门活动等手段大力开展普法宣传,全村形成“尊法学法守法用法”的良好法治氛围。三是先锋作用持续彰显。今年以来,在“法律明白人”带动参与下,组织投入人力480个人工次,对全村猕猴桃、梨园进行产业管护,参与公路维修滑坡排险及基础设施维护,排除安全隐患24处,清理村组道路障碍物500立方,抢修3户共用水源。