高站位谋划部署,做优顶层设计。一是统筹规划布局。旺苍县委、县政府高度重视“法律明白人”培养工作,将其作为学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和习近平法治思想的具体实践,作为“十四五”时期我县法治旺苍建设规划、“八五”普法规划、法治社会建设实施方案重点内容,作为推动法治旺苍、平安旺苍建设的重要保障。二是健全责任体系。印发2022年“法律明白人”培养工作通知,以“清单制+责任制”的形式,逐一明确目标任务、基本条件、培训管理、作用发挥等工作要求,切实构筑县委依法治县办牵头抓总、部门联动协同发力、乡镇组织实施的责任体系。目前,县级联系领导组织宣传、民政、农业农村等部门,专题研究“法律明白人”培养工作2次。三是强化典型带动。坚持以点带面、辐射引领,创新开展“法律明白人”精准培养试点工作。目前,已挑选群众基础好、法治氛围浓、作用发挥显的白水镇静乐寺社区、木门镇柳树新村、东河镇金石村作为首批村(社)“法律明白人”培养工作示范点,通过示范引领,进一步打造具有旺苍特色的“法律明白人”培养工作亮点品牌。
高起点精心培育,做强队伍建设。一是规范化“选”人。采取村民自荐、村“两委”推荐、组织选拔和考核上岗相结合的方式,重点在村干部、“五老”人员、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人、致富带头人等人员中开展培养,积极构建年龄结构优、法治素养高、业务能力强的“法律明白人”队伍。目前,全县共选任“法律明白人”902名。二是科学化“育”人。坚持以户为单元,以组为网格,以村为平台,创新建立“1+5+N”法治联户机制,即:让1个“法律明白人”骨干或1个“学法用法示范户”联系5 个“法律明白人”,5个“法律明白人”联系若干家庭,逐步实现“法律明白人”全覆盖。强化提能培训,依托县委党校和普法讲师团,组织开展系统辅导、网络自主学习、现场观摩教学、法治实践培训80余次,举办“法律明白人”培训班5期。三是标准化“管”人。创新“随堂考+小结考”模式,开展理论知识和实践水平测试,经培训、考核合格的“法律明白人”,统一颁发证书和徽章,并进行登记造册、建档立卡。严格监督考评,以工作积分、星级评定和群众投票为依据,严格按照双重管理、双重考评模式,由属地司法所会同村(居)“两委”进行对“法律明白人”共同进行考核评价意见,并对考评结果实行“动态监督”。
高标准示范引领,做实作用发挥。一是当好法律政策“宣传员”。借力“法律七进”“一月一主题”法治宣传活动契机,结合坝坝会、农民夜读、文艺巡演等形式,带头学习宣传党的二十大精神、习近平法治思想,宪法、民法典等法律法规以及惠民富民政策、乡村振兴、疫情防控等各类知识1200余次。二是当好社情民意“收集员”。结合县委“大走访、大宣讲、大化解、大清扫、大落实”五大行动,发挥人熟、地熟、事熟优势,深入田间地头、走村入户,收集村(社)道路硬化、物业费收取和产业发展等社情民意53条,同步做好政策解释和意见反馈。三是当好矛盾纠纷“化解员”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展“调解促稳定、喜迎二十大‘三查三化三优’专项行动”和社会矛盾风险隐患“大排查、大化解”百日攻坚行动,协助化解邻里纠纷、婚姻家庭和债务纠纷等500余件,切实筑牢基层稳定“第一道防线”。四是当好法律服务“引导员”。联合村(社)法律顾问,对民生信访事项、“治重化积”以及突出信访问题等,免费提供法律咨询服务,引导群众依法理性表达诉求。依托“法律顾问”微信工作群,实时发布文字、图片、视频等资料,畅通法律援助和公证办理等公共法律服务渠道。五是当好基层治理“参与员”。充分发挥“法律明白人”参谋助手作用,依法有序参与村(社)事务管理和会议50余次,协助完善村规民约和各类制度30余项,提供法律建议20余条,切实当好党委政府和人民群众的联系纽带。
高质量创新发展,做细服务保障。一是用好一个阵地。探索建立“村(社)法律之家”,为“法律明白人”查阅、学习法律法规和履行职责提供实践服务平台。在公共法律服务工作站(室)、法治宣传教育基地等阵地,建立“法律明白人”公示栏,公示基本信息、工作职责、服务热线等内容,让人民群众问有所答、呼有所应。二是编写一册教材。在县法院、县检察院等12个单位,遴选30名党员干部组建县级“法律明白人”培养师资库,编印《旺苍县“法律明白人”培养工作知识读本》和《旺苍县校园常用法律知识手册》2500余册,发放《四川省“法博士”“八五”普法系列丛书—“法律明白人”培训教材》900余册,切实提供理论知识、业务指引和实践指导。三是印制一本手册。制定《旺苍县“法律明白人”职责清单》,印制《旺苍县“法律明白人”工作手册》,严格对照职责清单详细记录时间节点、工作地点、工作内容和图片资料等内容,确保依岗尽责、依职履责,切实提升工作质效。