广司函〔2021〕46号

申华锋委员：

你在市政协七届六次会议提出的《关于深化法治广元建设的建议》第25号提案，已转交我局办理，现将办理情况答复如下：

法治是治国理政的基本方式，近年来，市委认真贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委决策部署，坚持把依法治市纳入治蜀兴川广元实践方案，法治广元建设取得新的重大进展。全面依法治市涉及改革发展稳定各方面，贯穿立法、执法、司法、守法各环节，是一项复杂的系统工程，你在调研中发现的问题都是客观存在的，需要在实践中不断健全完善机制，强化监督检查，努力解决突出问题。为破解当前法治建设领域存在的短板瓶颈，市委把今年定为“习近平法治思想落实年”，采取一系列措施，推动法治法治广元建设再上新台阶。

一、加强组织领导，压紧压实工作责任。今年3月，市委召开全面依法治市工作会议，学习贯彻习近平法治思想，系统总结成绩，分析当前形势，安排部署当前及今后一个时期法治广元建设各项工作。7月下旬又召开了市委全面依法治市委员会第三次会议，审议通过相关工作方案，具体安排部署当前重点工作。市委依法治市办研究制定市委全面依法治市工作会议部署任务分工方案和委员会年度工作要点，筹备起草“一规划两纲要”，研究建立法治建设“十四五”工作思路，分解各项工作任务，确保工作落地落实。组织开展习近平法治思想“大学习、大宣传、大调研、大培训”活动，邀请浙江大学教授举办“法治大讲堂”，协调开展市域社会治理和法治政府建设。狠抓“关键少数”，持续开展党政主要负责人“年度述法”工作，委员会第三次会议书面听取了各县区、市级各部门党政主要负责人述法报告，现场评议1个县区、2个部门负责人述法报告。强化法治监督，组织开展重大行政决策法治督察，形成专项督察报告。

二、把握关键核心，全面推进依法行政。一是强化示范引领，提升政务服务标准化水平。积极参与法治政府建设示范创建活动，争创第二批全国法治政府建设示范市。加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续开展“放管服”改革向乡村延伸行动，持续推进“减证便民”行动，全面推行政府权责清单、证明事项清单、公共服务事项清单并实行动态管理。二是强化法制审核，提升行政决策科学化水平。研究制定《广元市重大行政决策程序规定》《广元市行政规范性文件合法性审核实施细则》，完成市委市政府法律顾问比选，推动党政部门普遍建立法律顾问制度。全面落实重大决策合法性审核制度，审查市、县行政决策事项210件，作出书面审查意见书98件。三是强化规范管理，提升行政执法专业化水平。开展全市行政执法及监督体系建设专题调研，系统分析问题短板，健全完善工作机制。开展全市行政执法案件大评查，集中抽取评查91个部门381个案件。邀请西南政法大学教授为350名市县区主要执法单位分管领导、法制机构和执法机构负责人，讲解2021版行政处罚法。组织全市32个市级部门、7个县区2106名拟续任行政执法人员参加行政执法人员通用法律知识考试。四是深化改革创新，提升行政监督协作化水平。推进行政复议体制改革，从今年7月1日开始，统一市、县区行政复议管理体制，强化行政复议应诉管理。今年以来收到行政复议案件115件，综合纠错率35.6%。深化“府院”共治，与市法院协调对县区、市级部门2020年行政案件败诉、执行生效判决及行政机关负责人出庭等情况进行统计考核。

三、健全制度机制，深入推进公正司法。以政法队伍教育整顿为契机，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚决整治顽瘴痼疾、清除害群之马，全面提升执法司法公信力，努力打造一支党和人民靠得住、信得过、能放心的政法铁军。围绕教育整顿中暴露出来的执法司法领域的突出问题和队伍教育管理短板漏洞，全市政法系统建立健全制度机制467个，形成了严密的制度体系。坚持教育整顿和政法工作两手抓、两不误，全面落实公正司法各项任务，深入开展“我为群众办实事”活动，坚持市、县一体办好“政法为民十件实事”，执法司法公信力显著提升，人民群众对公正司法的满意率明显提高。

四、强化法治为民，深入推进基层治理。着力巩固提升“法治扶贫”成果，研究制定《广元市乡村振兴法治建设实施方案》，推动法治扶贫与法治乡村建设有效衔接，切实加强乡村法治保障。加快推动人民调解工作规范化建设，完成2344个基层人民调解组织换届调整，组织矛盾纠纷化解“百日攻坚”专项行动，排查矛盾纠纷1397次、预防矛盾纠纷867件，调解案件5623件。健全完善公共法律服务体系，编制《广元市“十四五”公共法律服务专项规划》。全面总结“七五”普法成效，研究制定“八五”普法规划。坚持政府主导、社会参与，聘请专业公司创作法治文艺节目，组织开展“百场法治文艺演出进基层”和“百场民法典宣传进基层”双百活动126场。强化示范试点，统筹推进昭化区全面依法治区示范试点，以解决法治领域突出问题为着力点，探索建立“账图模式”，初步解决“两法”衔接不畅、普法形式单一、法制与业务结合不紧密等4个方面15个具体问题，归集形成制度机制6项。

感谢你对法治广元建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

广元市司法局

2021年8月29日