近年来，青川县紧盯“中国生态康养旅游名县”建设以及群众生产生活中的“疑难杂症”，聚焦旅游发展、产业发展和网格治理三个关键，靶向施策，通过“旅调”融合、“四诊”服务、“三长”联动的方式解决了一系列影响经济发展、困扰群众生产生活的难题。青川县平安建设群众满意度连续多年位居全省前列，2020年全县信访率同比下降17%，矛盾纠纷同比下降48.93%，被《小康》杂志评选为“2020中国最具安全感百佳县市”之一。

“旅调”融合 诗与远方不再远

2020年8月，德阳游客李某从青溪古城某农家乐退房时，因物权纠纷与店家发生冲突，扬言要举报到省市，花果人间旅调委闻讯立即赶到现场，经过4小时的反复磋商后终于达成了调解协议，李某与店家也握手言和，避免了后续的负面影响。

“有啥纷争马上找‘花果人间’，已经成为我们的一种习惯了。”青溪镇闫家居农家乐老板告诉记者，“夏天我们这里的游客很多，每天都忙不过来，人多是非就多，每年基本上都会遇到一些麻烦事，得亏了老刘们了！”

“老刘”是青川县花果人间乡村旅游专业合作社人民调解委员会主任，该调委会成立于2015年，是青川县探索旅游纠纷调解机制形成的重要成果，承担着唐家河国家级自然保护区和4A旅游景区青溪古城矛盾纠纷的排查和化解任务。新冠肺炎疫情期间，花果人间旅调委利用微信群临时建立了“网上接访”平台，实行24小时轮班制，远程解决了50余件商户与厂商、商户与预订餐（房）游客之间的纠纷，帮助景点商户降低隐患风险，收获一致好评。

五年来，花果人间旅调委已化解各类旅游纠纷400余件，实现了旅游零安全事故和涉旅投诉处理满意率100%，社会安全感满意度测评全省第一，青川县旅游市场矛盾多元化解机制成功入选《四川依法治省年度报告(2018)》，成功助力青川县荣获2020中国国家旅游“年度臻选全域旅游目的地奖”。

“四诊”服务 产业发展无烦忧

青川县作为贯彻落实习近平总书记重要指示，接受浙江安吉农民捐赠白茶苗的受捐县之一，于2018年10月启动“白叶一号”白茶种植基地建设项目，如今“白叶一号”种植基地规模不断壮大，发展良好，得到了浙江、四川两地省委、政府的高度认可。

而在项目启动之初，因征地、合作社成立、公共设施的修建、茶叶种植导致的一系列矛盾集中爆发出来，村民和村民、村民和村干部、甚至村民和党委政府之间存在不少矛盾。面对以“白叶一号”为首的产业发展纠纷，青川县探索出了坐诊、巡诊、急诊、会诊“四诊式”调解法，即通过在产业发展地设立调解接待点，由专业法律工作者值班接访，人民调解员定期巡回开展矛盾隐患排查，建立由民警、司法助理员、村干部组成的矛盾应急处突队处置突发纠纷，政法部门共建矛盾化解专家组对疑难问题会商研判4种形式，全方位、无死角解决企业、合作社、农民工、群众在产业发展过程中的难题，营造和谐的经营环境。

“乡村产业的蓬勃发展为全县经济发展注入了活力，但也有成长的烦恼，那就是矛盾纠纷同步增长，如何将矛盾纠纷化解于源头？通过“四诊式”调解法的推广运用，在解决老问题、杜绝新问题上效果十分明显，期待在后续乡村振兴战略中发挥更大作用。”青川县司法局副局长李柏男介绍。

近两年来，青川县围绕产业发展开展的矛盾纠纷排查、化解数已逾300件次，为全县经济发展和村级经济振兴营造了和谐稳定的法治环境。

“三长”联动 大凡小事身边解

“我们新潭村作为木鱼镇人口最少的村，常住人口只有505人，但这两年因为修高速路、搞建设导致的矛盾纠纷不少，调解员却只有4个，在处理一些矛盾上难度不是一般的大。”青川县木鱼镇新潭村村支部书记王生国告诉记者，“有了‘三长’以后我们的工作轻松多了，不仅体现在化解矛盾上，在村级事务管理、疫情防控中都同样发挥了很大的作用。”

王生国口中的“三长”是啥？

近年来，随着交通条件不断改善，经济持续发展，县内流动人口、特殊群体和重点人员数量增多，社会管理综合治理难度加大。青川县创新以农村院落院长、街巷巷长、小区单元楼楼长为基层治理主体的“三长制”，广泛发挥党员干部、返乡致富带头人、乡贤代表以及保安保洁员“在群众中”的优势，通过他们对群众做好党的政策、法律法规宣传普及，做好矛盾纠纷发生情况的收集上报、协助处置等工作。

同时，为推动矛盾多元化解，提升调解队伍聚合力，探索管理服务无盲区、无死角、无空白的有效举措，青川县还统筹制定了“三长”责任清单，明确职责任务，接受大众监督。如今，伴随“三长制”在青川县域范围内的广泛推行，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的基层治理工作格局已初步显现，矛盾彻底消除在萌芽状态，纠纷彻底在一线化解处置。（青川县司法局 朱思思）

编辑：熊连瑾