心系群众情定调解，倾力服务社会和谐

她是勤于思考、善于调解的“和事佬”

2011年、2014年兰渝铁路、西成客专等国家重点工程陆续开工，征拆任务繁重，矛盾纠纷凸显。征地拆迁涉及上西街道1400余户，拆迁房屋10多万平方米，资金达15亿。拆迁房屋中有大量无产权被买卖的自建房，按照规定，补偿款只支付给房屋所有权人。房屋征收补偿款是购房款的10多倍，巨大的利差使过往的“产权人”都不愿放弃所有权，而房屋的实际所有人更认为自己才是受益者，当时每天都有几十人围在上西街道办事处门口，要求解决问题，这类纠纷涉及500多人，如不调解好就会引发大规模群体性事件，影响国家重点工程的顺利推进。罗凤主动请缨，扛起征地拆迁中的民事纠纷重任。凭着多年调解工作经验，她深知化解此类矛盾纠纷仅靠法律的硬性裁判并不能真正做到定纷止争、案结事了，只有把这两类人利益分配公平了，矛盾才能得到化解。她立即组织召开矛盾纠纷现场化解协商会，谁争论最激烈、最具典型就先调解谁，调解时组织同类型拆迁户参与旁听，通过以案析法、以案说理，引导矛盾双方各算各账，换位思考，一次意见统一不了来二次，两次不行来三次，反反复复，历经多次协商，先后召开两百余场次协商会，最终达成共识，形成了既依法办事，又情理相融的“土”标准。有了大家一起讨论出的“土”标准，大多数纠纷都迎刃而解，1400多户的拆迁工作如期完成。

她是群众信赖、守护和谐的“公平秤”

人民调解您可能会认为调解的都是一些鸡毛蒜皮的小事，解决不了什么大问题，罗凤便用实际行动回击了这一偏见。2016年，她成功调解了一起涉及金额550余万元的民事纠纷案件。这个纠纷关系到市重点建设项目西二环的顺利推进，因涉及金额大，矛盾纠纷双方都固持己见，又不愿支付近40万元的诉讼费和代理费去走法律程序，且项目工期紧，进入诉讼程序后将影响整个项目建设进度。罗凤得知消息后，立即找到两位当事人，经过七天七夜反复耐心做工作，实打实算账，最后案结事了，双方都满载而归。事后双方还嚷嚷着要请她吃火锅，送锦旗，但她都好意谢绝了。她说：“只要能化解矛盾，‘神马’都是浮云”。

皇泽寺是国内唯一女皇帝武则天的祀庙，是游客到广元必看的景点，每逢节假日游人络绎不绝，由此引发的旅游纠纷也时常出现。2017年3月9日，外地来广旅游老年团的一名游客入住辖区一宾馆，因宾馆卫生间渗水地面湿滑，不慎跌倒将右手臂摔伤致粉碎性骨折。事故发生后，宾馆负责人拒不见面，也拒绝承担责任。经派出所民警出警协调仍不能达成一致。当天是周六放假，接到同事电话后，罗凤第一时间约谈宾馆负责人，从三个方面进行了分析：一是从全市打造康养旅游名市大局着手，晓之以理；二是从朋友的角度帮他分析法律程序处理这件事的利与弊，动之以情；三是进一步明确宾馆的责任，明之以责。同时，积极耐心与伤者进行交流沟通，细心抚慰，经过2个小时的劝说，双方最终达成一致，这起因旅游住宿引发的纠纷很快就被化解了，切实维护了广元全国优秀旅游城市的靓丽形象。

她是急公好义、吃苦耐劳的“女汉子”

“有纠纷，找罗凤”已成为上西街道辖区群众的一句口头禅。矛盾纠纷在哪里，她就在哪里，哪里矛盾最尖锐，她就出现在哪里。不少朋友劝她：做调解工作又烦又累又苦，社会地位也不高，何苦那么较真。她总说：从事调解工作20多年，看到所有人心情沉重地来、一身轻松地走，帮助别人消除困惑，我非常有成就感，我喜欢干这份工作。从事人民调解工作20多年来，她经常起早贪黑，点灯熬夜，挤出时间学习法律法规和矛盾纠纷调解技巧，逐渐从一窍不通的“门外女”成长为一名精通业务的基层人民调解员；20多年来，她走遍工作所在地的大街小巷、车站码头、茶楼酒肆了解风土人情，进百家门，端百家茶，喝百家水，与群众打成一片，结下深厚情缘；20多年来，她坚持每月深入学校医院、厂矿企业、农家院坝开展法治宣讲，用群众身边事说法论规，用典型案例教化育人，深受当地干部群众欢迎。2017年8月，利州区司法局会同上西街道办事处成立了以她的名字命名的“罗凤调解室”，为罗凤施展拳脚提供了更为广阔的舞台。罗凤常说：做着我喜欢做的事，组织却给予了我很多的荣誉，我愿意一辈子做群众最信任的“贴心人”，调解千家事，温暖万人心。

个人简介

罗凤，女， 1995年8月参加工作，大专文化，中国民建会员，广元市利州区上西街道人民调解委员会调解员，广元市委政法系统先进事迹报告团成员。

主要业绩：她总结出“早介入，快调解、快消除，用诚心、耐心、爱心调处矛盾”的“一早两快三用心”矛盾纠纷调处工作法，及时化解辖区内兰渝铁路、西成高铁、西二环等重点项目拆迁过程中的各类纠纷，使工程得到顺利推进。近年来，她成功调处各类矛盾纠纷3000余件，无一例反弹。其调解先进事迹在2018年12月4日联播四川频道专题报道。

主要荣誉：2016年9月，当选为广元市第七届人大代表，2017年6月，被司法部表彰为“全国模范人民调解员”，2018年12月，被四川省司法厅命名为“首席人民调解员”。（司法部网站）

编辑：熊连瑾