人民调解工作来源于基层实践。上周我们了解了剑阁县下寺司法所在人民调解工作中取得的成就和经验做法。今天，我们到另一个地方，看一看人民调解工作新秀——王河司法所是如何在新时代坚持发展枫桥经验，努力实现矛盾不上交的。

沿着蜿蜒盘旋的剑阁蜀道，我们驱车前往王河镇，这个位于剑阁县境南部方向的小镇。经过2个多小时的车程，终于见到了今天的主人公，张彩霞，一个90后的姑娘，正用她小小的肩膀撑起了王河司法所的孤独与荣耀。

王河司法所设在王河镇政府，一名司法助理员张彩霞，1名兼职人员法律服务工作者吴桂先。这是一个奇妙的组合，因为同在一间办公室办公，已经60余岁的吴桂先对小张是格外照顾，小张也对吴叔的敬业态度佩服的是五体投地，这一老一少在开展人民调解工作中打出了一套漂亮的“组合拳”。

“薪火相传”人民调解有队伍

人民调解工作是民间的优秀智慧集合，代表着最广大的奋斗在基层的调解员们的心血和汗水，因此人民调解事业必须要有传承，才能让这枝东方之花永葆青春。

吴桂先已经与法律工作打交道25年了，至今还精力充沛工作在一线。谈起吴叔，小张满是信任和敬佩，当初她来这里人生地不熟，是吴叔手把手的教她如何快速掌握辖区情况，如何分类定级管理矛盾纠纷，如何把握当事人心态，做到应调尽调，就地化解，如何做好排查预防工作，将关口前移，防患于未然。她感恩吴叔，便卖力的做好每一次人民调解工作。

年轻的小张富有朝气，总是想着要“百花齐放”。为了不拖全县人民调解工作的后腿，她组织辖区人民调解员参加培训，一对一的讲解，从教他们制作规范文书起，到使用人民调解APP、随手调APP，到建立人民调解微信工作群，小张聚焦信息化，不到一个月，便基本完成“让信息多跑路，让群众少跑路”的目标。

一年来，王河司法所组织人民调解培训超500人次，学习《人民调解法》、《婚姻法》等法律10余部，总结提炼出“背对背”、“分别听取、分别了解、分别劝说”三分法等调解经验，也为各级调委会孵化出一大批专业调解人才。

2018年3月，张彩霞被县司法局评为“人民调解先进个人”。

“现学现用”人民调解有策略

2019年：

4月11日 王河镇调委会成功调解一起交通事故纠纷，

4月23日 王河司法所化解一起遗产继承纠纷，

5月13日 王河司法所化解一起房屋财产损害纠纷，

......

2018年：

5月30日 王河司法所化解一起人身损害赔偿纠纷，

6月11日 王河司法所化解一起交通事故赔偿纠纷，

8月28日 王河司法所化解一起承包合同纠纷，

......

“太能干了，我太佩服他们的精力和能力了，每看到一个调解案例成功，我简直迫不及待的要向王河司法所的工作人员竖起大拇指”这是开封司法所胡春叶同志的赞叹。笔者也是如此，偶尔在浏览报刊新闻媒体时，只要一出现“王河”、“化解”、“纠纷”这些字眼，好奇心就大涨，想知道究竟发生了什么矛盾、想知道调解员是如何化解矛盾的、想知道为什么有这么多的调解故事，想知道为什么老百姓愿意到司法所来调解。今天，我终于可以亲自揭晓神秘面纱了。

“村上的人宣传工作做的好”小张脱口而出，给了我第一个答案，她总是这么谦虚。

“你的意思是村干部宣传工作做得好？”我穷追不舍，似乎不太相信这么简单。

“也不全是，有的就是村干部解决不了喊找司法所”小张有点无奈了，轻描淡写的说到“也可能是处理结果他们很满意，信任吧”。

信任——看似很简单，这却是最需要时间积累最需要精力投入的感情基础。

被国务院列为《九十年代中国农业发展纲要》中重要的大型水利基础设施项目——“武引工程”是川东北部专区工农业和城市经济发展重要的水源工程，工程从江油市武都镇涪江上游取水，控灌绵阳、遂宁、南充、广元四市八县(市、区)的农田228万亩。2018年，该项目工程途径王河镇。笔者在王河司法所调解案例中发现了两起与武引工程有关的矛盾纠纷。

第一起承包合同的纠纷发生在2018年8月，王河镇某村那姓村民承包了村组的山坪塘，用来养鱼。现武引工程途经该村组，要从那姓村民承包的鱼塘内穿出引水行道，所以必须将该鱼塘水放出来才能顺利施工。武引工程负责该段项目的工作人员与那某协商，那某不同意，后村组召开村民代表大会，经过利害关系讨论，终止村集体组织与那某签订的承包合同，武引工程项目赔偿那某相应的损失3万元。那某不服，要求赔偿包括鱼苗、饲料、误工、房屋等损失共计30余万。双方未达成一致，遂至王河司法所申请调解。

第二起关于财产损害赔偿纠纷发生在2019年5月。武引工程某标段雇请的驾驶员汤某在驾驶铲车过程中不慎与王某的房屋相撞，造成王某房屋受损。双方在赔偿金额上发生纠纷，遂至王河司法所申请调解。

“接到案件后，你们都怎么做的？”

“第一时间，向当地村组干部、社员代表了解具体情况；掌握纠纷发生的原因和背景后，与当事人见面了解他的想法；最后，组织双方现场调解。”

“这两起案件最大的障碍是什么？”

“赔偿金额，特别是政府工程，一提到钱、利益这些，老百姓争执意见就很大。”

“你们是怎样解决这些障碍的？”

“我们把人民调解大讲堂马善祥老师讲的方法运用进来。一是了解他的诉求，我们暗示当事人要实事求是，不能漫天要价；二是给当事人讲政策，讲调解规则，在心理上规范他的行为；三是同情他的困难。”

这两起案件反映出当重大项目公共利益与群众安全生产生活发生冲突时，人民调解员是可以兼顾各方利益并高效化解纠纷的。王河司法所能做到有案必接，有案必调，这本身就是一种对当事人的信任，也难怪“武引工程”项目负责人大加赞赏“非常感谢王河司法所工作人员的两次调解，减少了许多不必要的麻烦，为我们工程的推进起到了很大的保障”。

“情感激励”人民调解有温度

人民调解的最终目的是希望双方当事人握手言和，和好如初。假设你通过一系列努力，让当事人在谈判桌上签了字，但他内心还是感觉不痛快，不乐意。也许，转过身去，他就反悔不履行协议了，那么，这场调解最终还是零，是失败的。

怎么能做到当事人心服口服呢？王河司法所给出了参考。

平等看待当事人。法律面前人人平等。调解员是站在中立的位置上，看待整个矛盾纠纷的。不能因为别人的看法左右调解员的判断，也不能戴着“有色眼镜”识人。

比如，在一起遗产继承纠纷案件中，为了去世的父亲留下的2万多的存款，60多岁的母亲和两个子女“对簿公堂”。子女想平均分配，而年迈的母亲觉得自己刚死了丈夫，现在儿女又来争财产，更是觉得人生艰难，万分悲痛。这在“以孝为大”的农村人看来，都去同情母亲指责儿女。但王河司法所的工作人员却指出母亲的做法过于偏激了，儿女是有权利来提出遗产继承的，至于分配的方式以及继承份额，法律都有规定。正因为王河司法所的公正对待，两个子女最后不但放弃继承，还与母亲冰释前嫌，传为一段佳话。

同理心对待当事人。正所谓“当局者迷旁观者清”，为什么要有调解？为什么人们有了困难会向别人倾诉，这就是因为他希望对方能从不同的角度给他建议。但给建议并不是信口开河，胡说八道。相反，你会假想自己置身于这个困难和麻烦中，通过移情，来给出相应的解决方案。

特别是在婚姻家庭纠纷案件中，王河司法所的工作人员始终是把“同理心”放在第一位，夫妻双方吵架了，他们会试着与当事人一起抱怨发泄；夫妻发生斗殴了，他们会握着受害者的手，轻声安慰。

“我是多么想他们都能调解和好而不是离婚。”小张在一起婚姻家庭纠纷调解失败后，痛苦的说到“只有这类案子调解成功，我才觉得是真的很满足，因为一个家会是完整的，一个孩子会继续得到双倍的爱。”（剑阁县司法局  宋玉霞）

编辑：熊连瑾