罗凤，一名优秀的回族女儿，阆中市人，生于1976年5月，大专文化，1995年8月参加工作，2010年1月调到上西司法所任司法助理员，2012年5月加入中国民主建国会，现任利州区司法局上西司法所所长。

她是勤于思考、善于调解的“女司法”

1996年5月，刚满20岁的罗凤调至嘉陵司法所工作，由此开始了她的人民调解员生涯。人民调解不是靠一张嘴胡诌乱道就可以解决问题的，能说会道的人多了，关键是要说在点子上，说到心里去，从接触人民调解工作开始，罗凤就清醒地意识到这一点，她深知要做好做实人民调解工作，首先要勤学善思，法律法规了然于心，群众工作更要细致入微。上西街道地处嘉陵江以西，与广元市老城区隔江相望，有常住人口3万余人，流动人口1万余人，是广元火车站和广元汽车客运总站所在地，物流、人流、车流在此汇聚，多元、多样、多变的各类矛盾纠纷错综复杂。群众利益无小事，面对纷繁复杂的各类矛盾纠纷，罗凤始终坚持“哪怕自己受苦受累，流血流泪，也不能让矛盾激化，决不能引发群体性事件”的信念，始终坚持以法育人，以情感人，把群众的大事小事烦心事牢记于心。

2011年、2014年兰渝铁路、西成客专等国家重点工程相继启动，陆续开工，征拆任务繁重，矛盾纠纷凸显。征地拆迁涉及上西街道5个社区1个村，1400余户，拆迁房屋面积10多万平方米，资金达15亿。拆迁房屋有大量无产权被买卖的自建房，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，补偿款只支付给房屋所有权人。房屋征收补偿款是购房款的10多倍，巨大的利差使过往的“产权人”都不愿放弃所有权，而房屋的实际所有人更认为自己才是受益者，当时每天都有几十人围在上西办事处门口，要求解决问题，这类纠纷涉及500多人，如不调解好就会引发大规模群体性事件，影响国家重点工程的顺利推进。

得知这一难题后，罗凤主动请缨，扛起征地拆迁中的民事纠纷重任。凭着多年丰富调解工作经验，她深知化解此类矛盾纠纷仅靠法律的硬性裁判并不能真正做到定纷止争、案结事了，关键在于要找准矛盾症结点！经过几天反复琢磨，左右研判，她找到了症结点，那就是虽然所有的房屋买卖形式不同，矛盾纠纷也千差万别，但每套房屋只有一个房屋产权人，也只有一个实际所有人，这便是解决问题的核心和关键，只要把这两类人利益分配公平了，矛盾就基本化解了。她立即组织召开矛盾纠纷现场化解协商会，谁争论最激烈，她就先做谁的工作，先着手调解谁，谁最具典型就先调解谁，调解时组织同类型拆迁户参与旁听，以理服人、以情感人，通过以案析法、以案说理，引导矛盾双方各算各账，各说各理，换位思考，一次意见统一不了来二次，两次不行来三次，反反复复，复复反反，历经多次协商，召开了两百余场次协商会议，最终达成共识，形成了既依法办事，又情理相融的“土”标准。有了大家一起讨论出的“土”标准，大多数纠纷都迎刃而解，1400多户的拆迁工作如期完成。

她是群众信赖、守护和谐的“公平秤”

可能您会认为人民调解工作调解的都是一些鸡毛蒜皮的小事，解决不了什么大问题，罗凤便用实际行动回击了这一偏见。

2016年，她成功调解了一起涉及金额550余万元的民事纠纷案件。这个纠纷关系到市重点建设项目西二环的顺利推进，因涉及金额大，矛盾纠纷双方都固持己见，不愿做任何让步，又不愿支付近40万元的诉讼费和代理费去走法律程序，且项目工期紧，进入诉讼程序后将影响整个西二环建设进度。罗凤同志得知消息后，立即找到两位当事人，经过七天七夜反复耐心做工作，实打实算账，最后案结事了，双方都满载而归。事后双方还嚷嚷着要请她吃火锅，送锦旗，但她都好意谢绝了。她说：“只要能化解矛盾，‘神马’都是浮云”。基层人民调解员几乎天天都要面对大大小小的矛盾，调处杂七杂八的纠纷，必须“抓早抓小”。许多起先看似细小的纠纷，看似不激烈的争论，如果调解不及时或处理不妥当，极易导致分歧加剧，矛盾不断激化，甚至引发民转刑案件，最后影响社会和谐稳定。

皇泽寺是国内唯一女皇帝武则天的祀庙，位于上西街道办事处，是游客到广元必看的景点，每逢节假日游人络绎不绝，由此引发的旅游纠纷也时常出现。今年3月9日，一名外地来广旅游的老年团游客入住辖区一宾馆时，因宾馆卫生间渗水地面湿滑，不慎跌倒将右手臂摔伤致粉碎性骨折。事故发生后，宾馆负责人拒不见面，拒绝承担责任。第二天，伤者报警，在派出所民警出警协调处理后双方仍不能达成一致。当天是周六放假，罗凤正在大石镇一店铺选购自家房屋装修材料，接到同事电话后，立即赶到上西，第一时间约谈宾馆负责人，从三个方面进行了分析：一是从全市打造康养旅游名市大局着手，晓之以理；二是从朋友的角度帮他分析法律程序处理这件事的利与弊，动之以情；三是进一步明确宾馆的责任，明之以责。同时，也积极耐心与伤者进行交流沟通，细心抚慰，经过2个小时的反复劝说，双方最终达成一致意见，这起由旅游引发的纠纷很快就被化解了，切实维护了广元生态康养旅游名市的靓丽形象。

她是急公好义、吃苦耐劳的“女汉子”

“有纠纷，找罗凤”已成为上西街道辖区群众的一句口头禅。矛盾纠纷在哪里，她就在哪里，哪里矛盾最尖锐，她就出现在哪里。不少朋友劝她：做调解工作又烦又累又苦，社会地位也不高，何苦那么较真。她总说：从事调解工作20多年，看到所有人心情沉重地来、一身轻松地走，帮助别人消除困惑，我非常有成就感，我喜欢干这份工作。

从事人民调解工作20多年来，她经常起早贪黑，点灯熬夜，挤出时间学习法律法规知识和矛盾纠纷调解技巧，逐渐从一窍不通的“门外女”成长为一名精通业务的基层人民调解员；20多年来，她走遍工作所在地的大街小巷、车站码头、茶楼酒肆、企业商场，了解风土人情，进百家门，端百家茶，喝百家水，与群众打成一片，结下深厚情缘；20多年来，她坚持每月深入学校医院、厂矿企业、车站广场、农家院坝开展法治宣讲，用群众身边事说法论规，用典型案例教化育人，她的讲解语言朴实，深入浅出，生动有趣，深受当地干部群众欢迎。经过多年实践探索，她总结出了“早介入，快调解、快消除，用诚心、耐心、爱心调处矛盾”的“一早两快三用心”矛盾纠纷调处工作法，为广大群众解决了一个又一个难题，化解了一个又一个纠纷，成功调处各类矛盾纠纷2000多件。

由于工作表现突出，2016年9月，罗凤同志当选为广元市第七届人大代表，2017年6月，被表彰为“全国模范人民调解员”，同年8月，利州区司法局会同上西街道办事处成立了以罗凤名字命名的“罗凤调解室”，为罗凤施展拳脚高效优质化解矛盾纠纷提供了更为广阔的舞台。罗凤说：做着我喜欢做的事，组织却给予了我很多的荣誉，我愿意一辈子做群众最信任的“贴心人”，调解千家事，温暖万人心。（利州区司法局）

 编辑：熊连瑾