近年来，党中央取消了一切依附于土地承包关系的税费，还向农民发放各种农、林补贴，土地由此变成了纯获利性资产，加之农村土地承包关系连续两个“三十年不变”，让农民把土地看得越来越看重，一旦涉及到土地承包问题农民极难让步。而政府在处理此类矛盾时面临着既无政策、也无土地的困境，往往感觉无从下手。近日，苍溪县元坝司法所、元坝法律服务所“两所联动”，成功调解一起土地承包纠纷陈年难案。

深挖细掘找症结

自2013年起，元坝镇文昌村林某某以请求返还承包土地为由，先后多次到元坝镇政府及县群工局信访，乡镇政府和相关村组开展了多次调解都没能成功。今年4月，元坝司法所和元坝法律服务所接到调解任务后，迅速开展走访调查，确认林某某于1998年10月签订土地承包合同取得了相关土地的承包经营权，但林某某全家于1999年进县城居住生活，因不愿承担依据土地应缴纳费用而主动将所承包土地交回了集体。至2000年秋天，村组将相关土地于2000年秋季补分给了修公路占用土地的同组村民。上述事实被文昌村两委及村民小组、多名群众证实。林某某最终承认了相关事实，但始终坚持认为村委会违反《农村土地承包法》第二十七条，擅自调整了自己的承包土地，自己收回承包土地于法有据。至此，林某某缠访多年的症结终于厘清了。

讲明法理平事端

找准症结后，元坝司法所和元坝法律服务所蔺孝章、杨光兴一行于5月中旬来到了林某某家中，开展矛盾纠纷化解工作。工作人员首先肯定了林某某相信法律、依法维权的做法，同时指出其收回承包土地的主张不能得到支持的原因：一是《农村土地承包法》规定“本法自２００３年３月１日起施行”。该法实施时间在林某某土地调整之后，对其生效以前的事件和行为是不适用的。在此之前调整农村土地承包关系适用《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》。该通知第二条第三款及第四项规定解决人地关系的矛盾按“大稳定、小调整”的原则，在农户之间个别调整。文昌村五组于2000年秋因修建下户公路占用部分农户承包土地，造成人地矛盾，实行小范围调整是符合当时政策规定的，该调整行为不受《农村土地承包法》第二十七条的限制。二是本着民法意思自治原则，当事人因不愿承担因土地承包关系而产生的税费自愿放弃承包权利，应该承担相应的后果。

5月30日，司法所和法律服务所回访林某某。林某某表示，司法所和法律服务所的同志们讲透了法律、讲懂了法律，他应为自己当年放弃土地承包权的行为负责，村组当年的承包土地调整也是合理、合法的。“稻草捆将军，依理服横人！我不再为这事儿信访了！”（苍溪县司法局 蔺孝章、杨伟平）

编辑：谭超