刘家村人这一次彻彻底底的翻了身长了洋，千百年来无人问津的小村庄一下子火了，络绎不绝的人开着小车子，扛着摄像机，一个接着一个，下车就直奔后山老蒲的园子......

——引子

刘家村里“元宝枫”，有人欢喜有人愁

老蒲就是刘家村人，是今天讲的剑阁某合作社的创始人，几年前，老蒲就开始鼓捣起在家乡发展产业的事。2018年中央一号文件发布，对实施乡村振兴战略提出了若干意见，要求培育新型农业经营主体，实现乡村经济多元化。有了政策支持，他就和他的团队将刘家村荒废的几千亩地包了下来，开路垦荒，种上老蒲视为“宝贝”的元宝枫、魔芋。据老蒲讲，这树，有药用价值，对脑瘫、智障等神经方面的病有奇效。眼看着，植株已逐渐适应土壤，健康生长，外地前来参观学习的人也多了起来，专家、教授、领导等等，一队一队的人赶来取经，让老蒲打心眼高兴，这意味着“万年长不出个金疙瘩”的刘家村火了。

俗话说得好，人怕出名猪怕壮。有人在老蒲耳边吹风，说村里有人眼红了，觉得你老蒲能种元宝枫挣钱出名声，我也能种，反正是我的地，我不包给你就是了。还有几个月前邻村两家人为了土地承包的事大打出手，都闹到派出所去了。无风不起浪，这些事堵在老蒲心坎上了，如坐针毡，一家乡亲，不能因为这事反了目。更重要的是，这个元宝枫虽说浑身是宝，但是现在初期的植株娇贵经不起折腾，需要专业的人持续养护，而且三五年内是见不了成效的。如何给乡里乡亲吃颗定心丸，保障合作社的又好又稳定发展，成了老蒲的心头病。

法治扶贫“及时雨”，寻根探源化疑虑

1月9日，摇铃乡某村发生土地承包纠纷，两家人反目成仇久调不解；

3月15日，白龙镇某村村民不服土地林权确认，与村委干部发生纠纷于上访；

3月26日，摇铃乡某村外嫁女离婚后前来咨询如何取得父母的土地承包权？

4月8日，碑垭乡某村村民不服与邻村土地接壤处的权属划分，两村发生纠纷欲上访；

......

根据调查，白龙司法所工作人员发现从2017年11月后，因土地、林权问题发生的纠纷和法律咨询次数明显增长。从时间节点上看，因国家政策、经济利益的变动是诱发土地纠纷的一大原因；从结果上看，这类纠纷的化解机制效率低，时间成本高；从纠纷事件本质上看，还是干部群众不懂土地承包法。防患于未然，做好法律解读才是避免此类事件愈演愈烈的根本大法。

2018年初，县司法局明确提出司法行政工作要在满足人民群众特别是广大农民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高需求上下功夫。白龙司法所与白龙法律服务所通力合作，针对当前实施“精准扶贫”、“乡村振兴”战略过程中凸显的矛盾纠纷，将司法所普法宣传职能与法律服务所提供法律顾问服务结合起来，通过“腿动”举办讲座、上夜校课堂、派发法律书籍和“手动”建立“贫困村法律顾问微信群”、“一村（社）法律顾问”等为不同对象提供更为精准普惠的公共法律服务。

4月11日，白龙司法所与白龙法律服务组成普法宣传队到刘家村开展第二季度“送法下乡”活动，当讲到《农村土地承包法》时，在一旁听课的蒲姓村民便提出了问题，如何理解习近平总书记在十九大报告中指出的“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，签土地承包经营合同该怎样写承包期更规范？白龙法律服务所所长王锡胜给出了回答，第二轮土地承包是到1999年至2028年，再延长三十年，即是2028年以后的事情了。就目前的承包期还未满，并不面临这个延长与否问题。话音未落，一旁的村民代表也站起来直问：假如我把土地承包出去了，我想收回来种地怎么做？还有如果我把土地包给别人了，那三十年过后是不是就不是我的名儿了.......

会后，该蒲姓村民与村民代表与我们做了进一步交流，才知道他们之所以关心这个土地承包问题，是村里的大部分土地都被承包了在搞产业种植。经过自我介绍，这位有点黑瘦的蒲姓村民就是前文所说的合作社创始人老蒲。

老蒲无奈说道：“我这一年到头都在地里跑，日晒雨淋的。对政策法律了解的不够，希望你们给我们合作社的，还有老百姓，多讲讲土地这方面的法律。”

村民代表也接话道：“我们也是一样的心情，谁都想发展，现在大家是乡亲，万一老蒲那天这个几千亩的摊子烂了，你让我们咋办？”

王锡胜针对老蒲和村民代表的疑惑，细细讲到：根据习主席在十九大报告中提及到的“深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权分置’制度”，即农村土地所有权归集体，承包权归农民，如果农民暂时不种土地，为了避免荒废，体现土地价值，可以把土地承包给别人，这才牵涉到经营权，无论经营多久，这个土地的承包权还是在农民手上。同是，土地的流转要明确是代耕代种，还是互换、转包等方式。因此，要签订规范的土地流转合同，双方意思要明确并表述一致。现在社会是合约社会，一旦达成承包经营合同，双方要遵守约定，包括承包经营的时间，支付费用，以及分红分利等。所以，你们现在首要的任务是完善土地承包经营合同，只要有规范的合同，家都安心。

副所长罗晓慧也鼓励道：“现在习主席大力提倡“美丽乡村”建设，2018年2月，习主席不远千里，来川视察，都是希望我们四川人在乡村振兴战略中要“人心齐，泰山移”。乡村要发展，农民生活要富裕起来，需要在座的每一个人甚至社会各界力量的投入，才能有所成就。”

在听了普法宣传队的一番解读后，老蒲深感要做好做久合作社的事情，减少不必要的矛盾纠纷，还需要进一步建立规章制度和完善法律文书，也希望白龙法律服务所和司法所能为合作社的未来发展提供更多法律意见；群众也明白了土地“三权分置”目的是为了扩大土地利益价值，土地承包权始终是农民的，既然现在承包出去的土地增加了家庭收入也能为刘家村未来的发展贡献力量，何乐而不为呢。

下午，刘家村村委干部和合作社工作人员带领我们参观了元宝枫种植基地，以前走的羊肠小道被硬化成宽阔的水泥马路，因村民外出打工多年荒芜的土地被精耕细作，一路上都能看到地里有村民在忙活。村委干部告诉我们说，因为这个种植基地，不仅改变村容村貌，也让这些留守在村里的劳动力有了能挣钱增加经济收入的渠道。等到元宝枫、魔芋成熟，开办的加工厂，又将会产生新的工作。“保护好这个合作社的健康成长，对刘家村振兴有着重要意义，真的，非常感谢你们今天带来的这堂法治课”，老蒲笑着对普法队伍说到：“在未来，刘家村还将发挥种植基地“绿叶优势”打造旅游观光路，将农家休闲、采摘体验纳入建设新时代美丽乡村的整体规划中。”

临走。夜幕降临，晚霞绮丽。山坳里炊烟寥寥，刚结束完一天劳作的人们，三三两两的进入合作社大院，在出工记录本上一边忙着按红指印，一边问老蒲，明天几点来？老蒲笑着说：老规矩撒。（剑阁县白龙司法所 宋玉霞） 

编辑：谭超