李敏代表：

您在市人大八届六次会议期间提出的《关于将法律尽职调查作为招商引资前置程序，以加强风险防控，优化营商环境的建议》（76 号建议）收悉，现就有关情况函复如下。

一、相关工作情况

近年来，市政府始终将招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手。特别是将 2025 年确定为“招商引资攻坚年”以来，全市上下锚定川陕甘结合部现代化中心城市建设目标，深挖区位与资源优势，抢抓合作机遇，成功签约“中国 500 强”亨通集团年产 12 万吨特高压输电导线及装备、中国知名食品企业福建盼盼集团系列休闲食品及饮品生产等正式协议项目，招商引资工作取得显著成效。在招商引资中，我市主要从三个方面抓紧抓实项目引进关口，切实防控风险。

（一）健全制度体系，规范招引流程

2024 年 6 月，广元市投资促进委员会印发《关于进一步规范招商引资项目招引流程有关事项的通知》，明确招商引资项目原则上按照“捕捉研判—考察对接—尽职调查—专家论证—商务谈判—法务审查—协议审签”的程序推进，将尽职调查环节纳入招引流程体系，为规范开展尽职调查、科学评估项目风险提供了坚实的制度保障。

（二）前移调查关口，严把项目准入

市经合外事局将法律风险甄别作为项目洽谈的重要前置环节，在洽谈前对投资方资信状况、涉诉涉执情况、法律风险等进行全面摸底，在重大招商引资项目洽谈中邀请专业法律机构及银行金融机构协同参与，联合甄别法律风险与核查财务风险，精准识别法律风险，切实发挥尽职调查防范风险作用。

（三）夯实法治支撑，提升专业水平

市司法局牵头组建广元市委市政府法律顾问团，划分金融证券、规划建设、企业事务、行政执法四大领域公开择优选聘 22名专业律师和 3 名法治领域专家，并在报酬支付办法中明确了陪同市领导开展招商引资、项目谈判等活动的报酬标准，为重大招商引资的风险防控提供了智力支持与资金保障。聚焦招商引资需求，举办全市招商引资协议审查专题培训，邀请西南政法大学侯国跃授课，整体提升市重点产业专班牵头单位、各县(区)司法局审查人员、市委市政府法律顾问的风险识别与防范能力。把牢招商引资协议的合法性审查关口，邀请法律顾问协同审查确保招商引资协议条款权利义务对等、优惠政策合法合规。2025 年，全市合法性审查机构共审查招商引资协议 383 件，提出审查意见1167 条，从源头上有效防范了法律风险。

二、下一步工作打算

为进一步发挥法律尽职调查风险防控作用，将从五个方面着力全面推动招商引资工作法治化、规范化开展，助力更多优质项目在广元落地。

（一）固化现有工作机制

结合我市现有招商引资项目招引流程，将法律尽职调查正式列为重大项目招商引资前置程序，实现重点招商项目尽职调查全覆盖、常态化。持续推进“部门主导、专业机构协同”的工作模式，整合经合、银行、税务、司法等多方力量联合甄别，形成全面科学的尽职调查评估报告。

（二）强化调查结果运用

将法律尽职调查结果作为合作条款拟定、商务谈判、协议签订的重要依据，对调查中发现无重大法律风险、合规经营的企业，加快推进项目对接落地；对发现存在潜在法律风险的企业，组织专业力量研判风险可控性，制定风险防范预案；对发现重大法律风险、不具备合作条件的企业，及时终止项目对接。

（三）优化协议联审模式

进一步优化招商引资协议“承办部门初审+法律顾问协审+合法性审查”叠加联审模式，细化各个环节审查职责，实现从项目洽谈、协议起草到正式签约全流程合规把控，防范违法违约风险。

（四）深化招商队伍建设

构建招商领域常态化培训体系，将招商引资协议法律知识、典型案例解析纳入常态化学习体系，邀请法律实务专家、资深行业顾问，围绕常见法律风险、尽职调查要点、协议合规审查等方面进行授课，切实提升一线招商工作人员合规意识和风险防控能力。

（五）细化法律顾问激励机制

推进政府招商引资活动法律顾问、公职律师全过程参与机制，发挥其“智囊团““专家库”作用。同时，细化完善法律顾问激励制度，将尽职调查风险提示有效性、招商引资协议审查质量、风险防控成效等作为考核指标，充实经费保障，进一步激发法律顾问服务招商引资的主动性与积极性。再次感谢您对我市招商引资工作的关心和支持，希望您继续为广元高质量发展建言献策。

广元市司法局 

2026年4月10日