广元市司法局2017年度依法行政工作总结

2017年，广元市司法局认真贯彻落实省、市各项依法行政工作要求，抓目标、抓重点，全力推进依法行政工作落地落实，努力提升司法行政机关依法行政能力，为全市经济和社会发展提供优质的法律服务和坚定的法治保障。现将全年工作情况报告如下。

一、谋篇布局，明确任务。根据省、市两级依法行政工作目标绩效考核办法，我局立足工作实际，科学谋划工作任务，经过反复交流、征求意见和审议修改，确定了9类年度目标重点工作，出台了《广元市司法行政系统2017年依法行政工作要点》。

二、完善工作机制，保障工作落实。印发规范性文件《广元市司法行政机关限时办结制度实施办法》，修改完善《广元市司法局关于防止领导干部干预司法活动插手具体案件处理工作制度的通知》。完善行政应诉工作程序，制作《广元市司法局行政应诉工作流程图》。根据国家司法考试违纪行为处理权限、种类和程序等规定，拟制司法考试违纪行为简易程序流程图和一般程序流程图。推进法律顾问和公职律师改革工作，制作法律顾问工作任务单样本4份、任务派遣流程图，完善法律顾问运行机制。

三、深入推进简政放权，依法清理规范。一是根据市委、市政府要求，对我局行政审批前置条件及中介服务机构进行全面清理并开展市本级行政许可项目、公共服务项目下放、委托事项清理，我局拟下放事项6项。二是为了创新管理方式，规范执法行为，结合我局实际，制定了《广元市司法局“双随机”工作实施细则》，将检查结果在局门户网站公示接受社会监督，并将检查事项及时录入行政权力公开运行平台。配套制定了《广元市司法局行权平台责任清单》、《广元市司法局行权平台工作任务清单》，将工作任务数细化到月，责任明确到科室到个人。今年以来，在平台上办件运行数量345件，行政处罚2件，行政查检343件，按时办结率100%。

四、整合各方资源，提升服务质效。市、县政务中心均设立了法律服务专区，县区及乡村便民中心设立了法律服务咨询点、代办点和“一村一律师”，开展免费法律服务。全市739个贫困村全覆盖，全市2425个行政村，聘请1600个律师，覆盖率达到70%。审批事项和服务项目100%入驻政务中心，首席代表授权100%完全到位，行政审批工作人员100%到位。严格按照《四川省司法厅行政许可事项和公共服务事项办事指南》开展初审工作，共受理并办结行政许可与公共服务件192件，查找问题并提出补正要求105条。积极与市公安局沟通协调，形成申请人犯罪记录信息核查工作机制，共核实刑事犯罪信息45人次。

五、强化执法监督，着重案件质量把关。一是组织开展执法监督检查。8月25日至9月15日，以案卷评查为主要形式，在全市司法行政系统组织开展了执法监督检查。主要对2016年度行政投诉、行政处罚案卷及司法鉴定案卷进行了评查。市局案卷评查组集中评查案卷22本，严格按照案卷评查标准，指出存在的问题21个，提出整改要求19条和进一步完善工作的建议4条。二是注重案件监督。法制科牵头办理律师赵某诉我局行政管理纠纷案，对此案出庭应诉做了一系列的法律准备工作。此案由局长亲自出庭应诉，成广元市“一把手”出庭应诉第一人，切实落实“行政首长是依法行政第一责任人”的制度。监督法律服务行政投诉案件办理，审核相关法律文书10件次，提出意见建议60余条。三是对重要行政行为审核把关。对我局重要行政决定、对外合同合法性进行事前审查、提前介入，共提出修改意见30条。

六、实战练兵，创新行政执法能力提升方式。在全市司法行政系统开展行政执法实战练兵活动。一是抓学习，以学促练。在学习内容方面，制定行政执法实战练兵学习目录，理清36部法律法规和执法规范性文件学习脉络。整理学习资料，购买学习教材，编写学习大纲，研究学习方法，组织行政执法考试，以考促学。局机关工作人员积极参加行政执法资格考试，考试通过率达到100%。组织了全市司法行政系统实战练兵行政执法知识统一考试。在学习方式方面，一是组织集中培训，邀请原省法制办主任张渝田，开展提升行政执法能力的专题讲座，同时参与市法制办在我局举行的法制工作培训会学习。二是组织行政执法专题讨论，研究行政执法实务，查找行政执法工作中存在的问题，思考解决路径。三是组织行政处罚听证会旁听。利用本单位公开举行行政处罚听证会之机，组织行政执法实战练兵人员全程参与旁听，了解行政处罚程序。四是到县区局培训讲课，共组织培训和实地讲课9场次。二是抓实战，以练固学。开展实战练兵，行政执法人员每人都要实际办理至少1件行政投诉或行政处罚或行政检查事项。加强指导，以熟带新。组织熟手带新手，类似于律师事务所的指导老师带实习律师，教授新手基本的执法操作实务，指导他们熟悉执法流程和基本要求，为重点执法科（股）室储备高水平的后备力量。组成团队，发挥活力。由2名持证人员+其他实战人员组成一个团队，对本团队办理的案件或执法事项，集体讨论决策。及时总结，不断提升。每个案件或执法事项办理完毕后，形成高质量规范的执法案卷，执法团队要及时进行小结，总结得失，积累经验，提升办案技巧和执法水平。

七、2018年重点工作。紧紧围绕部门职责，全面贯彻省厅和市政府的各项工作部署，履职尽责，着力推进各项工作落实。1.继续开展行政执法人员实战练兵活动。全面提升全市行政执法人员执法水平，规范执法程序。2.认真抓好政务一体化平台建设并规范运行，提升工作效能和公共服务质量。3.认真开展合同签订、行政处罚、规范性文件清理等法律审核，严格法律把关。

      广元市司法局

  2017年12月30日